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稅務稽查期間是否應當計算滯納金?

來源: 會說-增值稅律師 編輯:張美好 2019/09/17 16:07:02  字體:

從稅務稽查程序開始,到《稅務處理決定書》生效,往往經(jīng)歷比較漫長的過程,短則數(shù)月,長則數(shù)年。那么,就《稅務處理決定書》要求補繳的稅款的滯納金,在稅務稽查期間是否要計算滯納金呢?

實務

觀點:稅務稽查期間不宜計算滯納金,理由如下:

一、 不可歸責于納稅人

由于稅務稽查產(chǎn)生的稅款遲延入庫,顯然不宜將其歸責于納稅人;也許有人會說,納稅人可以先將稅款入庫從而避免產(chǎn)生更多滯納金,我們認為這個理由不成立,因為:

在《稅務處理決定書》作出之前,納稅人通常難以準確知道需要補繳多少稅款;再者,納稅人如果真的足額補繳了稅款,稅務機關可能不再作出《稅務處理決定書》,導致納稅人救濟困難。

再者,納稅人對《稅務處理決定書》作出的補繳稅款有提供擔保以提起行政復議的權利,如果說“納稅人可以先將稅款入庫從而避免產(chǎn)生更多滯納金”,相當于對提起納稅擔保而救濟的納稅人增加明顯不合理的負擔。

另外,在納稅爭議發(fā)生的時候,納稅人有權等待稅務機關的《稅務處理決定書》而據(jù)此作出對應的應對措施。

二、 有利于督促稅務機關高效執(zhí)法

如果稅務稽查期間計算滯納金的話,則稅務機關對案件可能久拖不決,因為有一種心態(tài):反正我稅務機關不慌,有高額的滯納金一直計算著。

而如果稅務稽查不計算滯納金的話,則通常稅務機關會高效的執(zhí)法,從而保障國家稅款的及時入庫。

三、 確保執(zhí)法公正

如果稅務稽查期間計算滯納金的話,則納稅人對于到底需要補繳多少稅款處于恐慌狀態(tài),尤其是涉嫌的稅額較大的時候,可能導致納稅人被迫接受不合理的條件或作出違背自己真實意愿的自認,而這些只是為了讓稅務機關盡早作出《稅務處理決定書》,從而避免高額的滯納金持續(xù)計算。

而如果稅務稽查不計算滯納金的話,則由于納稅人不擔心稽查期間會繼續(xù)計算滯納金,從而減少違背真實意愿的自認,也能有效的對抗稅務執(zhí)法中的違法行為。

綜上認為:稅務稽查期間不宜計算滯納金。

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