公司治理永恒的話題就是內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是由企業(yè)管理人員在經(jīng)營管理實踐中創(chuàng)造，并經(jīng)審計人員理論總結(jié)，而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系。近年來，大量的財務(wù)造假爆發(fā)，使得企業(yè)的內(nèi)部控制問題越來越被學術(shù)界和實務(wù)界所關(guān)注。企業(yè)內(nèi)部控制失靈的因素有很多，公司治理的缺陷就是其中一個重要原因。管理會計為管理而生，與公司治理有著特殊的關(guān)系，因此，從管理會計的角度研究和加強企業(yè)內(nèi)部控制，具有重要的現(xiàn)實意義。

完善控制環(huán)境

公司董事會是內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，更是公司治理的核心，它負有履行監(jiān)控、引導企業(yè)內(nèi)部控制的責任。一個獨立、專業(yè)、有效的董事會對內(nèi)部控制而言是至關(guān)重要的。要完善董事會功能及其運作機制，在董事會下設(shè)由各類專業(yè)人員組成的提名委員會，比如審計監(jiān)督委員會、風險管控監(jiān)督委員會、薪酬與考核委員會等專業(yè)的委員會，健全董事會議事規(guī)則，形成一套行之有效的規(guī)章制度，保證董事會專業(yè)、高效、務(wù)實。

設(shè)置獨立董事制度的初衷是保護中小投資者利益、完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，但從當前的實踐效果來看，情況并不樂觀。因此，需要從根本上改變獨立董事“不獨立、不專業(yè)、不嚴肅”的現(xiàn)狀，真正讓獨立董事在完善公司治理以及保護中小投資者利益方面發(fā)揮更大的作用。

強化控制活動

企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)工作是企業(yè)內(nèi)部會計控制，它是以確保企業(yè)會計核算信息的真實性、完整性以及科學性為目的所采取的一系列措施、方法和程序。要想獲得健全的內(nèi)部會計控制，就要聘用合格的會計人員，加強內(nèi)部培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，切實保證會計工作的質(zhì)量；要建立健全的內(nèi)部財務(wù)會計制度，使各項會計工作有章可循；要加強內(nèi)部稽核，從事前和事后兩方面對會計事項進行復核，保證會計信息的真實、合法和完整。

筆者建議，應根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營活動性質(zhì)和以及經(jīng)營活動的重要性來合理設(shè)定授權(quán)審批的層次及責任，同時還要建立授權(quán)管理控制體系，實現(xiàn)重大經(jīng)營活動決策和執(zhí)行程序制度化、規(guī)范化。

全面預算管理是管理會計的重要職能，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，也是提高企業(yè)經(jīng)營效果和資源效率的重要保障。通過全面預算管理，可以將企業(yè)關(guān)于資源配置、重大投融資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等決策，貫徹到日常經(jīng)營活動中去，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的適時調(diào)控。全面預算管理也是規(guī)范公司治理的一項重要制度保證，這就對預算的編制提出了比較高的要求——預算管理要科學，評價要公允、合理。

加強財務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部審計

管理會計為管理而生。內(nèi)部管理中內(nèi)部審計與內(nèi)部控制又是緊密相聯(lián)的，企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分就是內(nèi)部審計，內(nèi)部審計同時也能監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)。企業(yè)可以通過內(nèi)部審計的檢查、評價，達到健全內(nèi)部控制的目的。

實踐證明，內(nèi)部審計不能僅定位于“監(jiān)督者”的角色，而是應該通過對內(nèi)部控制的審查和評價，進而掌握企業(yè)整體運營活動，由傳統(tǒng)的事后審計轉(zhuǎn)型為事前控制，最大限度地規(guī)避經(jīng)營風險，為實現(xiàn)企業(yè)目標保駕護航。

公司董事會下設(shè)立內(nèi)部審計委員會，能有效彌補董事會的功能缺陷，內(nèi)部審計委員會也是內(nèi)部審計理想的組織機構(gòu)。在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象尚未消除的情況下，建立審計委員會制度，可以幫助董事履行其在財務(wù)報告方面的責任，增強社會外界公眾對企業(yè)財務(wù)信息的信心。

完善信息披露制度

企業(yè)的會計信息是內(nèi)部控制的前提。只有公司治理機制健全、內(nèi)部控制機制行之有效，才能保證會計信息真實、完整和合法；會計信息真實、完整和合法是公司治理的基本條件，也是實施會計控制的基本保證。無論是股東亦或是其他利益相關(guān)者，會計信息都是實現(xiàn)其對經(jīng)營者有效控制的工具。

信息披露制度的完善，可以在最大程度上解決代理人與委托人之間信息不對稱的狀況，能推動公司治理與會計控制的良性互動，實現(xiàn)公司各利益主體之間的協(xié)調(diào)與制衡，使管理層能及時作出科學決策，高效經(jīng)營。

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