(一）政府會(huì)計(jì)的“雙功能”

■政府會(huì)計(jì)既要為預(yù)算管理服務(wù)，也要為單位的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理服務(wù)。為此，構(gòu)建了包括預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“雙功能”的政府會(huì)計(jì)體系。

(二）政府會(huì)計(jì)的“雙基礎(chǔ)“

政府單位會(huì)計(jì)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制“雙基礎(chǔ)”的會(huì)計(jì)核算模式。

權(quán)責(zé)發(fā)生制

(一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的含義

權(quán)責(zé)發(fā)生制是指以取得收取款項(xiàng)的權(quán)利或支付款項(xiàng)的義務(wù)為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。在符合收入、費(fèi)用等概念的條件下，

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì):

◆凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入。

◆凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的費(fèi)用。

◆確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債。

◆依賴(lài)業(yè)務(wù)，如合同、發(fā)票等，如完工進(jìn)度等，需要職業(yè)判斷。

(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

權(quán)責(zé)制是原則，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的具體情況和特定的業(yè)務(wù)，制定單位的會(huì)計(jì)政策，在合規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)簡(jiǎn)化。強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)，但應(yīng)當(dāng)具有“靈活性”。(把握好程度)

◆重大性原則，性質(zhì)或金額重大，應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)制。

◆可靠性原則，有確鑿的證據(jù)或計(jì)量依據(jù)，方能權(quán)責(zé)制。

◆一貫性原則，有連續(xù)的會(huì)計(jì)政策，同類(lèi)業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)制。

◆簡(jiǎn)化性原則，在合規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)簡(jiǎn)化。

【例】某單位依據(jù)合同通過(guò)零余額一次性支付未來(lái)三個(gè)月的費(fèi)用(加油費(fèi)用、通信費(fèi)用)）9000元，取得發(fā)票。每月費(fèi)用不確定。(金額非重大，當(dāng)期費(fèi)用)

收付實(shí)現(xiàn)制

(一)收付實(shí)現(xiàn)制的含義

收付實(shí)現(xiàn)制是指以現(xiàn)金的實(shí)際收付為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和支出的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。在符合收入、支出概念的條件下預(yù)算會(huì)計(jì):

◆凡在當(dāng)期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入，均應(yīng)作為當(dāng)期的收入。

◆凡在當(dāng)期實(shí)際支付的現(xiàn)金支出，均應(yīng)作為當(dāng)期的支出。

◆不確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債。

(二）收付實(shí)現(xiàn)制的應(yīng)用

預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求，確認(rèn)各項(xiàng)預(yù)算收入和預(yù)算支出，與年度預(yù)算和年終決算保持一致。(剛性)

◆對(duì)于納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收支，特別是暫收暫付款項(xiàng)，盡量做到在收付款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，支出并非嚴(yán)格依賴(lài)發(fā)票。(盡量原則)

◆對(duì)于財(cái)政撥款資金，避免通過(guò)零余額賬戶(hù)跨年支付不能列支的暫付款事項(xiàng)。(避免跨年原則)

◆對(duì)于實(shí)有資金賬戶(hù)的暫付款項(xiàng)，若支付時(shí)不能列支，年末預(yù)估列支，或者通過(guò)“待處理”科目過(guò)渡。(預(yù)估原則)

【例】(1)11月，單位基本戶(hù)暫付某款項(xiàng)3000元；

(2)12月末，進(jìn)行年末暫估列支處理；

(3）次年1月，報(bào)銷(xiāo)3100元。(當(dāng)年的預(yù)算支出)

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