會計實務

對于期末、年終收支轉賬業(yè)務，2013年1月1日起施行的《事業(yè)單位會計制度》（下稱“新制度”）較之1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》（下稱“原制度”）增加了許多內容。經過認真研究分析認為，會計人員弄明白新制度與原制度的一些異同，在處理收支轉賬業(yè)務的壓力就會大大降低。

新制度與原制度的差異

“結余”分拆為“結轉”和“結余”。隨著部門預算、國庫集中收付等公共財政改革的不斷深化，對單位收支預算管理提出了更高的要求�？墒悄壳耙恍﹩挝活A算資金當年不能形成實際支出，形成較多的剩余資金。隨著長時間的累積，數額越來越大，情況也越來越復雜，管理上的難度加大。

為了嚴格預算執(zhí)行，提高資金使用效益，維護預算的嚴肅性，需要加強這部分資金的管理，并要根據不同資金的不同性質和特征，采取具體的管理措施。因此，新的事業(yè)單位財務規(guī)則、會計制度都在原制度“結余”概念的基礎上，將其具體拆分為“結轉”和“結余”。

《事業(yè)單位財務規(guī)則》和新制度規(guī)定，結轉和結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結轉資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。經營收支結轉和結余應當單獨反映。財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。財政撥款結轉資金是下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金。

財政撥款結余資金不得提取職工福利資金和轉入事業(yè)基金，而應全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預算。非財政撥款結轉資金按照規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結余資金可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位財務會計制度這樣進行改革，不僅有利于實現財政管理科學化精細化，減少財政撥款資金沉淀，而且有利于進一步深化部門預算改革，規(guī)范事業(yè)單位財務管理。

收支轉賬業(yè)務不只是在年終才會發(fā)生。盡管老制度中也有“期末”結轉收支的規(guī)定，但長期以來，受國家預算管理制度等因素的影響，包括事業(yè)單位會計在內的預算會計都是在年終才辦理收支業(yè)務結轉。新制度盡管仍然采用了“期末”“年終”兩個詞語，但由于事業(yè)單位的會計報表發(fā)生了變化，如資產負債表取消了“收入類”和“支出類”科目，不再分為“資產部類”和“負債部類”，所以事業(yè)單位必須在期末進行收支轉賬后，才能填列會計報表上“凈資產”各項目“期末余額”欄內的數字。

個別會計科目年終沒有余額。除了收支類科目年終沒有余額外，下列會計科目年終也沒有余額：“事業(yè)結余”科目期末如為貸方余額，反映事業(yè)單位自年初至報告期末累計實現的事業(yè)結余；如為借方余額，反映事業(yè)單位自年初至報告期末累計發(fā)生的事業(yè)虧損。年末結賬后，本科目應無余額。

“非財政補助結余分配”科目用于核算事業(yè)單位本年度非財政補助結余分配的情況和結果。年末結賬后，本科目應無余額。

“經營結余”科目期末如為貸方余額，反映事業(yè)單位自年初至報告期末累計實現的經營結余，彌補以前年度經營虧損后的經營結余；如為借方余額，反映事業(yè)單位截至報告期末累計發(fā)生的經營虧損。年末結賬后，本科目一般無余額；如為借方結余，反映事業(yè)單位累計發(fā)生的經營虧損。

收支轉賬業(yè)務處理的變化對會計人員和軟件公司都提出了挑戰(zhàn)。事業(yè)單位收支轉賬業(yè)務處理工作，既是事業(yè)單位重中之重的會計工作，也是許多會計人員都感到頭疼的一件事情。處理此類業(yè)務不僅非常繁瑣、復雜，而且涉及的財務政策比較多，稍有不慎就會出現失誤。輕則造成會計信息失真，成為難以彌補的遺留賬務問題；重則導致財務風險，給單位造成經濟損失。所以，會計人員面對新制度收支轉賬業(yè)務處理難度加大的現實，應當克服畏難情緒，積極認真學習好新制度，不放過每一個細節(jié)業(yè)務處理方法。

新制度不僅給會計人員提出了新的挑戰(zhàn)，也給會計軟件公司提出了新的挑戰(zhàn)。根據新制度的規(guī)定，涉及收支業(yè)務結轉的會計科目像老制度那樣，依照“收支科目、事業(yè)結余、結余分配、事業(yè)基金”的順序，全額、直接結轉的十分有限，大部分業(yè)務都需要分析判斷后才能辦理賬務處理。那么，事業(yè)單位會計人員想借助會計軟件自動月結、年結的時代也隨之成為歷史。為此，會計人員必須破除處理收支轉賬業(yè)務可以依靠“電腦———會計軟件”，而不用“人腦———人工編制會計憑證”的懶惰思想。針對會計軟件可以“自動結賬”這個“賣點”的消失，會計軟件公司也要積極適應新制度的要求，設計更加人性化的事業(yè)單位會計軟件。

重視年終清理結算與結賬前資產負債表

年終清理結算是年終結賬和轉賬的重要工作。新制度雖然沒有像老制度設置“第三部分年終清理結算和結賬”，但此項工作在年終仍需進行，不可放棄。事業(yè)單位在年度終了前，應根據財政部門或主管部門的決算編審工作要求，對各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的年終清理結算，在此基礎上辦理年度結賬，編報決算。

清理、核對年度預算收支數字和各項繳撥款項、上交下撥款項數字。年終前，對財政部門、上級單位和所屬各單位之間的全年預算數（包括追加追減和上、下劃數字）以及應上交、撥補的款項等，都應按規(guī)定逐筆進行清理結算，保證上下級之間的年度預算數、領撥經費數和上交、下撥數一致。

為了準確反映各項收支數額，凡屬本年度的應撥應交款項，應當在12月31日前匯達對方。主管會計單位對所屬各單位的撥款應截至12月25日為止，逾期一般不再下撥。

凡屬本年的各項收入都應及時入賬。本年的各項應繳預算款和應繳財政專戶的非稅收入，應在年終前全部上繳。屬于本年的各項支出，應按規(guī)定的支出用途如實列報。

年度單位支出決算，一律以基層用款單位截至12月31日的本年實際支出數為準，不得將年終前預撥下年的預算撥款列入本年的支出，也不得以上級會計單位的撥款數代替基層會計單位的實際支出數。

事業(yè)單位的往來款項，年終前應盡量清理完畢。按照有關規(guī)定應當轉作各項收入或各項支出的往來款項要及時轉入各有關賬戶，編入本年決算。

事業(yè)單位年終應及時同開戶銀行對賬，銀行存款賬面余額應同銀行對賬單的余額核對相符�，F金賬面余額應同庫存現金核對相符。有價證券賬面數字，一般應同實存的有價證券核對相符。

年終前，應對各項財產物資進行清理盤點。發(fā)生盤盈、盤虧的，應及時查明原因，按規(guī)定作出處理，調整賬務，做到賬實相符，賬賬相符。

編制結賬前資產負債表是年終轉賬時不可忽視的一個環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在年終清理結算的基礎上進行年終結賬。年終結賬包括年終轉賬、結清舊賬和記入新賬。

年終轉賬。賬目核對無誤后，首先計算出各賬戶借方或貸方的12月份合計數和全年累計數，結出12月末的余額。然后，編制結賬前的“資產負債表”，試算平衡后，再將應對沖結轉的各個收支賬戶的余額按年終沖轉辦法，填制12月31日的記賬憑單辦理結賬沖轉。

結清舊賬。將轉賬后無余額的賬戶結出全年總累計數，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結清。對年終有余額的賬戶，在“全年累計數”下行的“摘要”欄內注明“結轉下年”字樣，再在下面劃雙紅線，表示年終余額轉入新賬，舊賬結束。

記入新賬。根據本年度各賬戶余額，編制年終決算的“資產負債表”和有關明細表。將表列各賬戶的年終余額數（不編制記賬憑單），直接記入新年度相應的各有關賬戶，并在“摘要”欄注明“上年結轉”字樣，以區(qū)別新年度發(fā)生數。

事業(yè)單位的決算經財政部門或上級單位審批后，需調整決算數字時，應作相應調整。