問：內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有哪些區(qū)別？

答：內(nèi)部控制審計(jì)是對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見，并對內(nèi)部控制審計(jì)過程中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷進(jìn)行披露；財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是對財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制發(fā)表審計(jì)意見。雖然內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)存在多方面的共同點(diǎn)，但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，重在審計(jì)“結(jié)果”，而內(nèi)部控制審計(jì)是對保證財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)，重在審計(jì)“過程”。發(fā)表審計(jì)意見的對象不同，使得兩者存在區(qū)別，例如：

（一）對內(nèi)部控制進(jìn)行了解和測試的目的不同

在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)中，注冊會計(jì)師都需要了解與審計(jì)相關(guān)的內(nèi)部控制，并都可能涉及測試相關(guān)內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性，但兩者目的不同。注冊會計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中了解和測試內(nèi)部控制，是為了識別、評估和應(yīng)對重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)此確定實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍，并獲取與財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，以支持對財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表的審計(jì)意見；注冊會計(jì)師在內(nèi)部控制審計(jì)中了解和測試內(nèi)部控制，是為了對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見。

（二）測試內(nèi)部控制運(yùn)行有效性的范圍要求不同

在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，針對評估的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，注冊會計(jì)師可能選擇采用實(shí)質(zhì)性方案或綜合性方案。如果采用實(shí)質(zhì)性方案，注冊會計(jì)師可以不測試內(nèi)部控制的運(yùn)行有效性；如果采用綜合性方案，注冊會計(jì)師綜合運(yùn)用控制測試和實(shí)質(zhì)性程序，因而需要測試內(nèi)部控制的運(yùn)行有效性。根據(jù)《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1231號——針對評估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)采取的應(yīng)對措施》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)存在下列情形之一時(shí)，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和實(shí)施控制測試，針對相關(guān)控制運(yùn)行的有效性，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)：

（1）在評估認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)期控制的運(yùn)行是有效的（即在確定實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍時(shí)，注冊會計(jì)師擬信賴控制運(yùn)行的有效性）；

（2）僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序并不能夠提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。

也就是說，如果以上兩種情況均不存在，注冊會計(jì)師可能對部分認(rèn)定，甚至全部認(rèn)定都不測試內(nèi)部控制的運(yùn)行有效性。

在內(nèi)部控制審計(jì)中，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)針對所有重要賬戶和列報(bào)的每一個(gè)相關(guān)認(rèn)定獲取控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性的審計(jì)證據(jù)，以便對內(nèi)部控制整體的有效性發(fā)表審計(jì)意見。

（三）內(nèi)部控制測試的期間要求不同

首先，在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，針對評估的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，如果注冊會計(jì)師選擇綜合性方案，需要獲取內(nèi)部控制在整個(gè)擬信賴期間運(yùn)行有效的審計(jì)證據(jù)，而在內(nèi)部控制審計(jì)中，注冊會計(jì)師對于基準(zhǔn)日的內(nèi)部控制運(yùn)行有效性發(fā)表意見，則僅需要對內(nèi)部控制在基準(zhǔn)日前足夠長的時(shí)間（可能短于整個(gè)審計(jì)期間）內(nèi)的運(yùn)行有效性獲取審計(jì)證據(jù)。

其次，盡管連續(xù)審計(jì)時(shí)注冊會計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)中都可以考慮以前審計(jì)中所了解和測試的情況，但在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)，注冊會計(jì)師不得采用《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1231號——針對評估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)采取的應(yīng)對措施》第十四條中提及的“每三年至少對控制測試一次”的方法，而應(yīng)當(dāng)在每一年度審計(jì)中測試內(nèi)部控制（對自動化應(yīng)用控制在滿足特定條件情況下所采用的與基準(zhǔn)相比較策略除外）。

（四）對控制缺陷的評價(jià)和溝通要求不同

在內(nèi)部控制審計(jì)中，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)評價(jià)識別出的內(nèi)部控制缺陷是否構(gòu)成一般缺陷、重要缺陷或重大缺陷。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，注冊會計(jì)師需要確定識別出的內(nèi)部控制缺陷單獨(dú)或連同其他缺陷是否構(gòu)成值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷。

相應(yīng)地，兩者的溝通要求存在不同。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中：

1．注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)向治理層通報(bào)值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷，致送書面溝通文件的時(shí)間可能根據(jù)注冊會計(jì)師對治理層履行監(jiān)督責(zé)任需要的考慮確定（對于上市實(shí)體，治理層可能需要在批準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表前收到注冊會計(jì)師的溝通文件；對于其他實(shí)體，注冊會計(jì)師可能會在較晚日期致送書面溝通文件，但需要滿足完成最終審計(jì)檔案的歸檔要求）。

2．注冊會計(jì)師還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)層級的管理層通報(bào)：

（1）已向或擬向治理層通報(bào)的值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷，除非在具體情況下不適合直接向管理層通報(bào)。此項(xiàng)應(yīng)采用書面方式通報(bào)。

（2）在審計(jì)過程中識別出的、其他方未向管理層通報(bào)而注冊會計(jì)師根據(jù)職業(yè)判斷認(rèn)為足夠重要從而值得管理層關(guān)注的內(nèi)部控制其他缺陷。此項(xiàng)對溝通形式?jīng)]有強(qiáng)制要求，可以采用書面或口頭形式。

在內(nèi)部控制審計(jì)中：

對于重大缺陷和重要缺陷，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)以書面形式與管理層和治理層溝通，書面溝通應(yīng)在注冊會計(jì)師出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告前進(jìn)行；如果注冊會計(jì)師認(rèn)為審計(jì)委員會和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效，應(yīng)當(dāng)就此以書面形式直接與董事會溝通。此外，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)以書面形式與管理層溝通其在審計(jì)過程中識別的所有其他內(nèi)部控制缺陷（包括注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷），并在溝通完成后告知治理層。

（五）審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容以及所包括的意見類型不同

內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容不同于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)分別按照中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》及《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定，出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。此外，內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告不存在保留意見的意見類型，如果內(nèi)部控制存在一項(xiàng)或多項(xiàng)重大缺陷，除非審計(jì)范圍受到限制，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制發(fā)表否定意見；如果審計(jì)范圍受到限制，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)解除業(yè)務(wù)約定或出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。