為切實減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)，國家稅務(wù)總局日前下發(fā)了2015年第19號公告，決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。該公告是稅務(wù)總局在稅收現(xiàn)代化和便民納稅道路上邁出的又一堅實步伐，筆者與你一起學(xué)習(xí)并對未來進(jìn)行大膽展望。

一、本次升級的主要變化

根據(jù)文件規(guī)定，本次升級主要有兩個方面的變化。

1、多個稅收管理系統(tǒng)的融合與提升。

增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版是對增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)以及稅務(wù)數(shù)字證書系統(tǒng)等進(jìn)行整合升級完善。實現(xiàn)納稅人經(jīng)過稅務(wù)數(shù)字證書安全認(rèn)證、加密開具的發(fā)票數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實時上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報、發(fā)票數(shù)據(jù)查驗以及稅源管理、數(shù)據(jù)分析利用的依據(jù)。

由此給納稅人帶來的便利是顯而易見的，納稅人在一個系統(tǒng)內(nèi)便可完成開具多種類增值稅發(fā)票、抄稅、報稅等工作。同時，由于納稅人開票數(shù)據(jù)的實時上傳，也為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及時監(jiān)控發(fā)票開具、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和減少手工勞作提供了方便。

2、開具紅字發(fā)票更為簡化。

原來的紅字發(fā)票開具，為保證購買方進(jìn)項稅額及時轉(zhuǎn)出，需要購買方先到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)，而后，銷售方才可以對其開具紅字發(fā)票。本次升級則將購買方到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)環(huán)節(jié)簡化為網(wǎng)上操作，大大減輕了納稅人為開具紅字發(fā)票而往返的負(fù)擔(dān)。

二、本次升級背后的基本原理

早在2000年，國家稅務(wù)總局為了保證增值稅專用發(fā)票的防偽以及稅源監(jiān)控，便開始要求在全國推廣增值稅防偽稅控系統(tǒng)，并與2002年底覆蓋到全國一般納稅人。其最初目的是徹底杜絕當(dāng)時泛濫的虛假增值稅專用發(fā)票，基本原理是：每一份開具的增值稅專用發(fā)票應(yīng)該是唯一存在的，其存根聯(lián)和抵扣聯(lián)由于發(fā)票號碼的相同而具有完全的對應(yīng)關(guān)系。如果能夠利用某種技術(shù)手段，將開具的每份發(fā)票全部匯總，同時將購買方納稅人取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息也同樣匯總，在總局平臺上進(jìn)行一一比對，則可以完全徹底杜絕假增值稅專用發(fā)票的存在。

本次發(fā)票系統(tǒng)的升級，是與近年飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密不可分的。高科技發(fā)展，為增值稅專用發(fā)票乃至普通發(fā)票的開具方發(fā)票信息和接受方發(fā)票信息實時比對提供了可能。對照本公告內(nèi)容，我們可以看到納稅人開具的發(fā)票信息已經(jīng)能夠即時通過網(wǎng)絡(luò)上傳到稅務(wù)局。開具紅字發(fā)票流程的簡化也同樣如此，由于紅字發(fā)票與沖銷的藍(lán)字發(fā)票也具有對應(yīng)關(guān)系的唯一性，所以，只要購買方納稅人在網(wǎng)上確認(rèn)了擬開具發(fā)票與藍(lán)字發(fā)票的對應(yīng)關(guān)系，便無需到稅務(wù)局進(jìn)行審批，系統(tǒng)將自動監(jiān)控其進(jìn)項稅額的轉(zhuǎn)出。

三、發(fā)票系統(tǒng)更加便捷的未來展望

基于上述原理，我們完全可以大膽地展望未來的美好愿景。

由本次公告第三條第六項規(guī)定“（六）一般納稅人發(fā)票認(rèn)證、稽核比對、納稅申報等涉稅事項仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行”可以看出，我們的開票系統(tǒng)仍然存在很大的提升空間。未來的開票系統(tǒng)將在發(fā)票的認(rèn)證上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。下面我們簡要分析一下他的可行性：

現(xiàn)行的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣發(fā)票的抵扣流程，基本是首先需要將發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證方式又分為到稅務(wù)局紙質(zhì)認(rèn)證或者網(wǎng)上認(rèn)證兩種。但無論哪種方式，都需要銷售方開具從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)買的特殊技術(shù)制作的專用發(fā)票。該發(fā)票防偽功能極為嚴(yán)密，堪比人民幣，自然其成本也不菲，納稅人使用該類發(fā)票所造成的資源消耗是非常巨大的。那么有沒有可能節(jié)省這筆開銷呢？

我們說，當(dāng)然可以。仍然基于本文二講到的原理，我們大膽設(shè)想，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高，納稅人開具的發(fā)票信息將能夠即時上傳至稅務(wù)局，而稅務(wù)局也將完全能夠?qū)⑷〉玫匿N售方開具發(fā)票信息即時根據(jù)購買方所屬地傳遞給所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。這樣，購買方納稅人只要登錄稅收管理系統(tǒng)，就可以即時看到自己當(dāng)月可以抵扣的增值稅進(jìn)項稅額信息，納稅人只需選擇本月是否抵扣就可以了，哪里還需要什么特殊紙質(zhì)發(fā)票和掃描認(rèn)證設(shè)備呢？隨便一張白紙就可以打印發(fā)票用于記賬了。（作者：喬新永）