我國(guó)稅收立法情況如何

來(lái)源: 正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯： 2015/04/09 08:58:05　　字體：大小

問(wèn)：我國(guó)稅收立法的情況如何？

答：全國(guó)人大及其常委會(huì)始終高度重視稅收法定原則的貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)稅收方面的立法工作：1980年制定了個(gè)人所得稅法，并根據(jù)實(shí)際情況先后進(jìn)行了六次修改；1980年和1981年先后制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法、外國(guó)企業(yè)所得稅法，1991年制定外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法取代上述兩部法律，2007年制定了企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅；2011年制定了車(chē)船稅法；同時(shí)，為加強(qiáng)稅收征收管理，1992年還專(zhuān)門(mén)制定了稅收征收管理法。

改革開(kāi)放初期，考慮到稅收制度的建立、完善面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，同時(shí)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)人大及其常委會(huì)遵循稅收法定原則，依據(jù)憲法第八十九條關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)可以授予國(guó)務(wù)院其他職權(quán)的規(guī)定，于1984年出臺(tái)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定》（已于2009年6月廢止），授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅和改革工商稅制的過(guò)程中，擬定有關(guān)稅收條例，以草案形式發(fā)布試行；1985年出臺(tái)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》，授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面的問(wèn)題，包括稅收方面的問(wèn)題，必要時(shí)可以根據(jù)憲法，在同有關(guān)法律和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下，制定暫行的規(guī)定或者條例。國(guó)務(wù)院根據(jù)有關(guān)授權(quán)決定頒布實(shí)施了一系列的稅收暫行條例。目前，現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車(chē)船稅由法律規(guī)定征收外，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、煙葉稅、船舶噸稅、關(guān)稅（海關(guān)法只規(guī)定征收關(guān)稅，但具體稅收要素由條例規(guī)定）等15個(gè)稅種由國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)暫行條例規(guī)定征收。這些稅收暫行條例適應(yīng)了改革開(kāi)放的需要，與幾部稅法一道構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的稅收制度，為保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)揮了重要作用。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善，我國(guó)已經(jīng)基本形成了多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次的稅收體系，稅收制度基本建立并日趨完善。貫徹落實(shí)稅收法定原則，將現(xiàn)行稅收條例上升為法律，實(shí)現(xiàn)所有稅種的設(shè)立、征收、管理等均由法律規(guī)范的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

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