1、注重調(diào)控投機(jī)投資性炒房

自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買5年以上的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買5年以上的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。此外，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營(yíng)業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕111號(hào)）規(guī)定，對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)，屬于離婚財(cái)產(chǎn)分割，無(wú)償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，無(wú)償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人，房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

2、調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

上述稅收優(yōu)惠主要通過(guò)征免界限即按照非普通住房和普通住房標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的，在管理上，一是及時(shí)調(diào)整并公布普通住房標(biāo)準(zhǔn)。按照《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕89號(hào)）規(guī)定，各地要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，并要求每半年公布一次。二是準(zhǔn)確判斷購(gòu)房時(shí)間。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕172號(hào)），對(duì)公有住房，以購(gòu)買合同的生效時(shí)間、房款收據(jù)的開(kāi)具日期或房屋產(chǎn)權(quán)證上注明的時(shí)間，按照“孰先”的原則確定，其他情況則根據(jù)出具的房屋產(chǎn)權(quán)證和契稅完稅證明，按照“孰先”原則確定。個(gè)人將通過(guò)受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購(gòu)買形式取得的住房對(duì)外銷售的，其購(gòu)買時(shí)間按發(fā)生受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割行為前的購(gòu)買時(shí)間確定。三是對(duì)個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)符合免稅條件的，在《個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后復(fù)印留存，原件退還提交人，同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)稅免稅手續(xù)。

3、土地增值稅、印花稅免予征收

為減輕個(gè)人住房交易的稅收負(fù)擔(dān)，自2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅，對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。免稅不設(shè)限，只要是住房即可。對(duì)于個(gè)人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的，可以免征土地增值稅，但需經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)。

4、按住房面積征收契稅

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕94號(hào)）規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1％稅率征收契稅。換言之，對(duì)不符合上述條件的普通住房及非普通住房要全額征收契稅。但對(duì)個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）規(guī)定，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。對(duì)于個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)行為，應(yīng)對(duì)受贈(zèng)人全額征收契稅。

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕4號(hào)）規(guī)定，自2013年12月31日起，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。對(duì)于夫妻因離婚財(cái)產(chǎn)分割，離婚后原共有房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬人不征收契稅。但對(duì)離婚后一方將歸屬于自己的房產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與行為則應(yīng)當(dāng)對(duì)受贈(zèng)人全額征收契稅。

在管理上，一是查詢納稅人購(gòu)房的契稅納稅記錄；二是由納稅人到房地產(chǎn)主管部門查詢其家庭住房登記記錄，由住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具首次購(gòu)房證明；三是對(duì)不能提供家庭住房登記查詢結(jié)果的納稅人，要求其提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書(shū)面誠(chéng)信保證。

5、轉(zhuǎn)讓唯一自用房免征個(gè)人所得稅

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕278號(hào)）規(guī)定，個(gè)人出售已購(gòu)公有住房，其應(yīng)納稅所得額為個(gè)人出售已購(gòu)公有住房的銷售價(jià)，減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款、原支付超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房?jī)r(jià)款、向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法法規(guī)的合理費(fèi)用后的余額。職工以成本價(jià)（或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及拆遷安置住房，比照已購(gòu)公有住房確定應(yīng)納稅所得額。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。另對(duì)符合條件的房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與行為，對(duì)當(dāng)事雙方不征收個(gè)人所得稅。

在管理上，主要是對(duì)納稅人持有房屋時(shí)間的把握，仍適用上述有關(guān)規(guī)定。