首個涉稅案件合議庭在廈門揭牌成立
11月28日上午9時許,廈門市思明區(qū)人民法院一處辦公場所響起一陣熱烈掌聲。在這里,涉稅案件合議庭剛剛成立,來自廈門市委政法委及市法院、稅務、公安等部門的代表聯(lián)合為涉稅案件合議庭揭牌。
據(jù)了解,這是首個涉稅案件合議庭。從此,廈門全市由基層法院管轄的一審涉稅刑事案件、民事案件、行政案件將在此處進行“三合一”的集中管轄、審理。
上午10時許,揭牌儀式結束,涉稅案件合議庭隨即展開首場庭審。
這次審理的是一起涉稅行政案件。原告廈門某公司因未履行代扣代繳義務,于今年3月被稅務部門予以行政處罰。該公司對稅務部門作出的行政處罰決定不服,提起行政訴訟。
法庭上,坐在審判席上的合議庭成員身份與以往相比有所不同,他們由刑事法官、行政法官、具有專業(yè)涉稅知識的人民陪審員組成。庭審現(xiàn)場,三名合議庭成員分別發(fā)揮各自領域的專業(yè)優(yōu)勢,開展案件審理。
近年來,稅務機關在優(yōu)化納稅服務的同時,也不斷加大對各類涉稅違法違規(guī)行為的打擊力度。多種因素疊加,使得涉稅爭議時有發(fā)生,涉稅刑事、行政訴訟案件也隨之增加。數(shù)據(jù)顯示,近3年來,廈門全市法院受理涉稅一審行政訴訟案件逐年遞增,審結涉稅刑事案件在過去兩年亦呈增長趨勢。能否合理合法解決稅收爭議成為納稅人普遍關注的焦點。
隨著涉稅案件合議庭揭牌成立,思明區(qū)人民法院組建由10人組成的涉稅案件專門審判團隊,通過統(tǒng)籌融合刑事、民事、行政“三合一”的審判職能,由相對固定的審判人員審理涉稅案件,統(tǒng)一涉稅司法裁判的標準,著力培養(yǎng)專業(yè)涉稅法官人才,提升涉稅審判的專業(yè)水平和司法公信力。同時,邀請來自理論界、實務界的21名財稅專家,組成專家顧問委員會,為正確處理涉稅糾紛提供有力支撐。此外,通過建立具有財稅知識和專業(yè)背景的專業(yè)人民陪審員庫,充分發(fā)揮人民陪審員在認定事實、解決專業(yè)難題方面的優(yōu)勢。
據(jù)了解,一段時間以來,廈門市稅務局大力支持和配合司法機關開展改革試點工作,積極為出臺《廈門市涉稅刑事案件集中管轄實施辦法》《廈門市思明區(qū)人民法院涉稅案件集中管轄機制工作辦法》等配套制度措施建言獻策,爭取社會專業(yè)力量支持。自2022年以來,該局抽調業(yè)務骨干組成“稅務法務”人才專項團隊,聚焦解決稅收爭議的難點問題,利用海絲中央法務區(qū)在廈門設立的優(yōu)勢,提出在廈門設立“稅務法庭”集中管轄涉稅案件的構想,并積極探索“稅務法庭”的設立路徑。在廈門市稅務局牽頭組織下,思明區(qū)稅務局、市稅務局第一稽查局聯(lián)合思明區(qū)法院深入開展涉稅司法案件調研,為涉稅案件合議庭在廈門落地積極貢獻方案。
本文刊發(fā)于《中國稅務報》2023年12月5日B1版, 原文有刪減。
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