合肥人社局：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市職稱評(píng)審工作的通知

摘要：合肥市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市職稱評(píng)審工作的通知，各位高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考生請(qǐng)關(guān)注，申報(bào)職稱評(píng)審，需經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、用人單位初審，按申報(bào)職稱級(jí)別和屬地分別由縣區(qū)主管部門、人社部門或市直主管部門、人社部門逐級(jí)復(fù)審并出具委托評(píng)審函，評(píng)委會(huì)組建單位審核后受理。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市職稱評(píng)審工作的通知

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)、組織人事）局，各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于深化職稱制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的精神，按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)）、《安徽省職稱評(píng)審工作實(shí)施辦法》（皖人社發(fā)〔2018〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市職稱評(píng)審工作提出以下要求：

一、明確職稱評(píng)審范圍

1.在我市各類企事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作且符合相應(yīng)資格條件的，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才；在我市就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

2.在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或我市頒發(fā)的外國(guó)人工作許可證的外籍專業(yè)技術(shù)人才。

公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、離退休人員（含返聘在崗）及其他不符合政策規(guī)定的人員不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審。事業(yè)單位申報(bào)人員須在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)申報(bào)職稱評(píng)審。

二、規(guī)范職稱申報(bào)工作

1.規(guī)范職稱申報(bào)流程。申報(bào)職稱評(píng)審，需經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、用人單位初審，按申報(bào)職稱級(jí)別和屬地分別由縣區(qū)主管部門、人社部門或市直主管部門、人社部門逐級(jí)復(fù)審并出具委托評(píng)審函，評(píng)委會(huì)組建單位審核后受理。破格申報(bào)職稱的，由評(píng)委會(huì)組建單位受理，報(bào)同級(jí)人社部門審查同意后評(píng)審。評(píng)審工作要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審申報(bào)程序，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真開(kāi)展資格審核、申報(bào)前公示等工作。對(duì)未按規(guī)定流程申報(bào)的，一律不予受理。

2.完善申報(bào)誠(chéng)信體系。全面推行告知承諾制，申報(bào)人員提交申報(bào)材料時(shí)應(yīng)承諾提供的相關(guān)證書(shū)、業(yè)績(jī)成果、論文等材料真實(shí)可靠。禁止多頭申報(bào)，對(duì)在同一年度多頭申報(bào)職稱資格的，取消其申報(bào)資格；已取得專業(yè)技術(shù)資格的，原則上予以取消。

三、強(qiáng)化職稱評(píng)審工作

1.規(guī)范職稱評(píng)委會(huì)組建。職稱評(píng)審工作按人事隸屬關(guān)系和資格等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理。省級(jí)人社部門授權(quán)組建全省范圍內(nèi)高級(jí)評(píng)委會(huì)；市級(jí)人社部門授權(quán)組建所轄范圍內(nèi)中、初級(jí)評(píng)委會(huì)；縣區(qū)級(jí)人社部門授權(quán)組建所轄范圍內(nèi)初級(jí)評(píng)委會(huì)。

我市未設(shè)立相關(guān)評(píng)委會(huì)的，由市級(jí)人社部門委托省相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審；縣區(qū)無(wú)相應(yīng)系列（專業(yè)）中、初級(jí)評(píng)委會(huì)的，由同級(jí)人社部門委托市相應(yīng)中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審；中央駐肥、省直單位委托我市有關(guān)系列（專業(yè)）評(píng)委會(huì)評(píng)審的，需報(bào)相應(yīng)級(jí)別的人社部門同意后，方可受理委托評(píng)審。

2.加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。各評(píng)委會(huì)組建單位要完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家入庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推薦人選須在職在崗，取得職稱未擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，以及不直接從事專業(yè)技術(shù)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，一般不列入評(píng)委庫(kù)成員人選。評(píng)審專家?guī)斐蓡T實(shí)行滾動(dòng)管理，每三年調(diào)整1次，每次調(diào)整不少于三分之一。

3.嚴(yán)格評(píng)委會(huì)專家選定要求。評(píng)委會(huì)開(kāi)評(píng)前，評(píng)委會(huì)組建單位要主動(dòng)報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢部門參與，共同抽取評(píng)委會(huì)及其專業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組人員。

高級(jí)評(píng)委會(huì)設(shè)在我市的，由市人社部門會(huì)同高級(jí)評(píng)委會(huì)組建單位從評(píng)委庫(kù)中按擬定專業(yè)和人數(shù)（除正副主任外）隨機(jī)抽取，報(bào)省人社部門備案；中級(jí)評(píng)委會(huì)由市人社部門會(huì)同中級(jí)評(píng)委會(huì)組建單位從評(píng)委庫(kù)中按擬定專業(yè)和人數(shù)（除正副主任外）隨機(jī)抽??；初級(jí)評(píng)委會(huì)分別由市、縣級(jí)人社部門會(huì)同初評(píng)會(huì)組建單位，從評(píng)委庫(kù)中按擬定的專業(yè)和人數(shù)（除正副主任外）隨機(jī)抽取。

在抽取高、中、初級(jí)評(píng)委會(huì)和專業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組組成人員時(shí)，同單位（部門）人數(shù)原則上不得超過(guò)三分之一。評(píng)委會(huì)及專業(yè)（學(xué)科）組成員產(chǎn)生后，評(píng)委會(huì)因故推延一周以上的，其評(píng)委會(huì)委員及專業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組成員應(yīng)重新抽取。

評(píng)委會(huì)及其專業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組人員連續(xù)參加評(píng)審會(huì)議一般不得超過(guò)3次。

4.規(guī)范組織各類職稱評(píng)委會(huì)。各評(píng)委會(huì)組建單位應(yīng)按照同級(jí)人社部門統(tǒng)一部署和規(guī)定的評(píng)審程序開(kāi)展評(píng)審工作，并主動(dòng)、自覺(jué)接受人社部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，出席會(huì)議的委員不得少于規(guī)定的人數(shù)。評(píng)委會(huì)采取無(wú)記名投票方式表決,贊成票數(shù)達(dá)到出席會(huì)議評(píng)委總數(shù)的三分之二以上方為通過(guò)。對(duì)評(píng)委會(huì)未通過(guò)的申報(bào)人，不得進(jìn)行復(fù)評(píng)。評(píng)委會(huì)應(yīng)建立會(huì)議記錄制度。

5.嚴(yán)格把握評(píng)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我市每年度職稱評(píng)審工作計(jì)劃一般從7月份開(kāi)始，各評(píng)委會(huì)組建單位需在11月底前完成年度評(píng)審任務(wù)，12月底前完成報(bào)批工作；初級(jí)職稱評(píng)審的具體時(shí)間由各縣區(qū)自行確定。各評(píng)委會(huì)組建單位應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際擬定具體的年度評(píng)審工作安排，盡早啟動(dòng)評(píng)審工作，做好評(píng)審材料的受理、審核、整理匯總及會(huì)前準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，保證評(píng)委會(huì)按計(jì)劃如期進(jìn)行，不得跨年度評(píng)審。

四、嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律和工作秩序

1.嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)職稱評(píng)審政策，不得擅自開(kāi)政策口子，不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍，不得設(shè)立綜合性評(píng)委會(huì)。凡違反政策規(guī)定、評(píng)審程序和紀(jì)律要求，或把關(guān)不嚴(yán)影響評(píng)審質(zhì)量，導(dǎo)致投訴較多、爭(zhēng)議較大的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后視情予以通報(bào)，并責(zé)令限期糾正或者宣布評(píng)審結(jié)果無(wú)效；情節(jié)特別嚴(yán)重的，按規(guī)定暫?；蚴栈芈毞Q評(píng)審權(quán)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

2.堅(jiān)持回避保密制度。評(píng)委會(huì)及其專業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組人員有法定情形應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)予回避。堅(jiān)持評(píng)審保密制度，參加抽取評(píng)審專家名單的人員，對(duì)隨機(jī)抽取產(chǎn)生的人員名單負(fù)有保密責(zé)任；評(píng)審專家對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果負(fù)有保密義務(wù)。凡與評(píng)審工作有關(guān)的人員，不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。

3.強(qiáng)化評(píng)審工作監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查，各評(píng)委會(huì)組建單位要主動(dòng)報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢部門全程參與。人社部門對(duì)評(píng)委會(huì)組建單位實(shí)施評(píng)審工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督巡查、隨機(jī)抽查，受理舉報(bào)并負(fù)責(zé)核查和處理。督促加強(qiáng)職稱評(píng)審工作紀(jì)律教育、規(guī)范評(píng)審工作程序、完善監(jiān)督和制約機(jī)制。

4.嚴(yán)肅評(píng)審工作秩序。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性和公開(kāi)性。依法清理和規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

五、抓好繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理工作

各單位要建立健全工作機(jī)制，做好公需科目和專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳和政策解答工作。行業(yè)主管部門和人社部門要按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好繼續(xù)教育學(xué)時(shí)審核認(rèn)定工作。市級(jí)繼續(xù)教育基地要嚴(yán)格按照要求組織培訓(xùn)，人社部門對(duì)超出培訓(xùn)范圍、未按要求報(bào)備、培訓(xùn)質(zhì)量不符合要求的培訓(xùn)學(xué)時(shí)不予認(rèn)可。

市人社部門適時(shí)對(duì)全市繼續(xù)教育工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查和評(píng)估，對(duì)不按規(guī)定組織培訓(xùn)、亂收費(fèi)、強(qiáng)制學(xué)習(xí)、亂補(bǔ)學(xué)時(shí)等行為將予嚴(yán)肅查處；對(duì)在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)予以處理。

六、強(qiáng)化主體法律責(zé)任     

1.評(píng)委會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，人社部門對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，由人社部門取消評(píng)委會(huì)組建單位職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.申報(bào)人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人社部門或者評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年，記錄期內(nèi)不得申報(bào)職稱。

3.申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人社部門或者評(píng)委會(huì)組建單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.評(píng)委會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由人社會(huì)部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。                

七、做好其他相關(guān)工作

1.做好評(píng)審數(shù)據(jù)資料信息化工作。結(jié)合職稱評(píng)審信息化建設(shè)，積極推進(jìn)線上線下服務(wù)銜接。今后職稱評(píng)審原則上要求登錄職稱管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審。用人單位要督促專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)登記和更新個(gè)人業(yè)績(jī)檔案（嚴(yán)禁上傳涉密材料)，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公布、發(fā)證“一網(wǎng)通辦”。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)。各部門各單位要加強(qiáng)職稱數(shù)據(jù)歸集管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的聚集、整合和共享。

2.做好信訪核查和處理工作。各部門各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)職稱評(píng)審工作要有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，妥善處理工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。要建立職稱信訪工作臺(tái)賬，要按照事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，逐級(jí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并按要求向同級(jí)人社部門提交調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)。

合肥市人力資源和社會(huì)保障局

2023年6月29日