黑龍江規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題通知

摘要：黑龍江省人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿），經(jīng)濟(jì)師等實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的職稱系列（專業(yè)），符合考試規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)、工作年限等報(bào)名條件且通過(guò)考試取得相應(yīng)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，可視為所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級(jí)申報(bào)晉升職稱。

取得會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列（專業(yè)）中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審。取得會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列（專業(yè)）副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審。

關(guān)于征求《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）》意見的函

各市（地）人力資源和社會(huì)保障局、省直各部門，中直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題，我廳根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，研究起草了《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向各地各部門和社會(huì)公眾征求意見，請(qǐng)各地各部門（含人才服務(wù)機(jī)構(gòu)）高度重視、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，廣泛征求事業(yè)單位及專業(yè)技術(shù)人員意見，并于11月17日前將書面意見反饋我廳，社會(huì)公眾意見可直接發(fā)送指定郵箱：hljrstsyc@126.com。電話：0451-87130171、87130172。感謝對(duì)我們工作的支持！

附件：1.關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）

2.《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）》起草說(shuō)明

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年11月2日

附件1

關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致申報(bào)晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）

各市（地）人力資源和社會(huì)保障局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司，省直各部門，中直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央和省委新時(shí)代人才工作精神，進(jìn)一步拓寬專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)國(guó)家深化職稱制度改革精神及相關(guān)政策規(guī)定，本著學(xué)什么專業(yè)、干什么工作、評(píng)什么職稱的原則，現(xiàn)就規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)不一致申報(bào)晉升職稱問(wèn)題有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一考試政策規(guī)定

衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、翻譯、安全工程、通信工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的職稱系列（專業(yè)），符合考試規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)、工作年限等報(bào)名條件且通過(guò)考試取得相應(yīng)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，可視為所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級(jí)申報(bào)晉升職稱。其中，衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列（專業(yè)）還須堅(jiān)持以下原則：

（一）衛(wèi)生。醫(yī)師類職稱可以直接轉(zhuǎn)評(píng)高一級(jí)技師類職稱或高一級(jí)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)類職稱（僅可聘用非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位），除此之外，醫(yī)、藥、護(hù)、技四類職稱之間不可相互轉(zhuǎn)評(píng)。其中，非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員職稱一致或相近專業(yè)主要包括：化學(xué)類、藥學(xué)類、生物工程類、臨床醫(yī)學(xué)類、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類，藥品檢查專業(yè)技術(shù)人員還可以增加計(jì)算機(jī)及信息類、機(jī)械電子類等與醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)。

（二）經(jīng)濟(jì)。取得會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列（專業(yè)）中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審。取得會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列（專業(yè)）副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審。

（三）會(huì)計(jì)。取得經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)系列初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，并具備會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名基本條件，可報(bào)名參加對(duì)應(yīng)級(jí)別的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。取得高級(jí)審計(jì)師職稱，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可申報(bào)晉升高級(jí)會(huì)計(jì)師。取得正高級(jí)審計(jì)師資格人員，符合相關(guān)條件的，可參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。

（四）審計(jì)。取得會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或工程師等相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱，符合規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可以報(bào)名參加高級(jí)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。按照《審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》，取得資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師、二級(jí)造價(jià)工程師、一級(jí)造價(jià)工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格（合格證書），可參加相應(yīng)層級(jí)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試；具備非審計(jì)專業(yè)副高級(jí)以上職稱，在審計(jì)相關(guān)崗位從事工作滿2年，可報(bào)名參加高級(jí)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，符合條件人員相應(yīng)參加審計(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審。

（五）統(tǒng)計(jì)。取得會(huì)計(jì)、審計(jì)或經(jīng)濟(jì)中級(jí)專業(yè)資格后，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級(jí)統(tǒng)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加高級(jí)統(tǒng)計(jì)師評(píng)審。取得非統(tǒng)計(jì)系列初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格在崗從事統(tǒng)計(jì)工作，可視同具備初級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)，按照統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試規(guī)定報(bào)名參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)中級(jí)資格甲種考試。

二、有序銜接準(zhǔn)入類職業(yè)資格

教師、廣播電視播音員（主持人）、新聞?dòng)浾摺⒐卜煞?wù)人員等具有職業(yè)資格準(zhǔn)入要求的職稱系列（專業(yè)），取得準(zhǔn)入類職業(yè)資格即視為專業(yè)一致或相近，可根據(jù)國(guó)家、我省職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定關(guān)系逐級(jí)申報(bào)晉升職稱。其中，針對(duì)不同學(xué)段、不同類型學(xué)校教師，須同時(shí)堅(jiān)持以下原則：

（一）高校（黨校）教師、中職教師、技工教師。專業(yè)課教師以國(guó)家研究生教育、本科教育、職業(yè)教育、技工教育專業(yè)目錄規(guī)定的“二級(jí)學(xué)科”“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)，公共課、基礎(chǔ)課教師以研究生教育“一級(jí)學(xué)科”、本科教育“學(xué)科門類”或?qū)？平逃皩I(yè)大類”一致或相近為準(zhǔn)，并取得相應(yīng)專業(yè)教師資格。其中，黨校教師以哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等“學(xué)科門類”一致或相近為準(zhǔn)。

（二）中小學(xué)（幼兒園）教師。普通高中教師以本科教育“學(xué)科門類”或?qū)？平逃皩I(yè)大類”一致或相近為準(zhǔn)，初級(jí)中學(xué)教師按照文科、理科、藝術(shù)、體育等類別合理區(qū)分，對(duì)小學(xué)（幼兒園）教師一般可不作專業(yè)一致或相近要求。其中，教研機(jī)構(gòu)教研員與其從事教研工作的同一學(xué)段、學(xué)科教師要求相同。

三、合理區(qū)分職稱系列內(nèi)部差異

（一）工程技術(shù)。工業(yè)技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、自然資源工程、生態(tài)環(huán)境工程、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程、煤炭工程、市場(chǎng)監(jiān)督工程、廣播電視工程、林業(yè)草原工程、糧食工程、醫(yī)藥工程、物流快遞工程等14類職稱對(duì)應(yīng)所學(xué)專業(yè)主要應(yīng)為理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等“學(xué)科門類”相關(guān)專業(yè)，具體以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”、本科教育“專業(yè)類”、職業(yè)教育“專業(yè)小類”或技工教育“專業(yè)名稱”一致或相近為準(zhǔn)。省級(jí)高級(jí)職稱評(píng)審委員組建部門可結(jié)合實(shí)際制定本系列（專業(yè)）職稱一致或相近專業(yè)目錄，報(bào)省人社廳備案后對(duì)外公布。

（二）社會(huì)科學(xué)研究、自然科學(xué)研究。以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)的“學(xué)科門類”之間原則上不得跨專業(yè)類申報(bào)。社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域主要包括哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)（僅限藝術(shù)理論）等“學(xué)科門類”，自然科學(xué)研究領(lǐng)域主要包括理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)（含運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)等）等“學(xué)科門類”，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)等“學(xué)科門類”可晉升科技咨詢與科技管理服務(wù)職稱。

四、充分考慮部分行業(yè)的特殊性

鑒于國(guó)家部分系列職稱“基本標(biāo)準(zhǔn)條件”將學(xué)歷要求最低放寬到了中職（高中），初級(jí)、中級(jí)或副高級(jí)職稱一般可不作專業(yè)一致或相近要求。

（一）農(nóng)業(yè)、實(shí)驗(yàn)、檔案、圖書資料、工藝美術(shù)。初級(jí)、中級(jí)職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，申報(bào)高級(jí)（含副高級(jí)、正高級(jí)）職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位），以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)。其中，檔案、圖書資料系列還須堅(jiān)持以下原則：

1.檔案。高級(jí)職稱一致或相近專業(yè)主要包括管理學(xué)學(xué)科中的圖書情報(bào)與檔案管理類，文學(xué)學(xué)科中的中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類，歷史學(xué)學(xué)科中的歷史學(xué)類，工學(xué)學(xué)科中的計(jì)算機(jī)類相關(guān)專業(yè)。

2.圖書資料。高級(jí)職稱一致或相近專業(yè)主要包括管理學(xué)學(xué)科中的圖書情報(bào)與檔案管理類，管理科學(xué)與工程類中的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，文學(xué)學(xué)科中的中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類，新聞傳播學(xué)類中的編輯出版學(xué)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體、數(shù)字出版專業(yè)，工學(xué)學(xué)科中的計(jì)算機(jī)類相關(guān)專業(yè)。

（二）藝術(shù)、文物博物。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，正高級(jí)（其中，群眾文化專業(yè)副高級(jí)和正高級(jí)）職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位），以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)。

1.藝術(shù)（含群眾文化專業(yè)）。高級(jí)職稱一致或相近專業(yè)主要包括藝術(shù)學(xué)學(xué)科門類，文學(xué)學(xué)科門類，教育學(xué)學(xué)科教育學(xué)類中的藝術(shù)教育專業(yè)。

2.文物博物。正高級(jí)職稱一致或相近專業(yè)主要包括歷史學(xué)學(xué)科中的歷史學(xué)類，理學(xué)學(xué)科中的地理科學(xué)類、地質(zhì)學(xué)類、生物科學(xué)類，工學(xué)學(xué)科中的計(jì)算機(jī)類、測(cè)繪類，藝術(shù)學(xué)學(xué)科中的設(shè)計(jì)學(xué)類、美術(shù)學(xué)類，文學(xué)學(xué)科中的新聞傳播類，建筑類中的歷史建筑保護(hù)工程專業(yè)。

（三）體育專業(yè)人員。退役運(yùn)動(dòng)員執(zhí)教申報(bào)相應(yīng)專業(yè)教練員職稱，對(duì)所學(xué)專業(yè)可不作限制；非退役運(yùn)動(dòng)員執(zhí)教申報(bào)相應(yīng)專業(yè)教練員職稱，須具備教育學(xué)類或體育學(xué)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）背景。申報(bào)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師職稱，須具備運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)等專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）背景。

五、多路徑解決專業(yè)不一致問(wèn)題

（一）通過(guò)脫產(chǎn)或在職（自考或函授）教育取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）；或參加擬晉升職稱規(guī)定學(xué)歷對(duì)應(yīng)層次高等院校開展的專業(yè)課程系統(tǒng)進(jìn)修，學(xué)完主干課程、參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（一般單科總分值60%以上），由學(xué)校出具進(jìn)修通知、考試成績(jī)單、結(jié)業(yè)證明等佐證材料。

（二）從事現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作（被聘在崗）滿5年，業(yè)績(jī)成果顯著，作為主要完成人（前3名）獲得省級(jí)（含）以上行業(yè)主管部門認(rèn)定（授予或頒布）的科研項(xiàng)目（以結(jié)題為準(zhǔn)）、專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)（二等獎(jiǎng)以上）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)明專利（且轉(zhuǎn)化應(yīng)用）或其他相當(dāng)層次的標(biāo)志性成果。

（三）年滿50周歲、取得現(xiàn)職稱滿10年且被聘現(xiàn)崗位滿5年，確已掌握現(xiàn)崗位專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)并能全面履行本崗位職責(zé)，近3年年度考核獲得1次以上優(yōu)秀檔次，經(jīng)所在單位、主管部門審查同意，報(bào)所在市（地）人社部門或省直主管部門審核，出具《所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱崗位任職合格證明登記表》（附件）。

（四）符合我省破格晉升高級(jí)職稱條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，可不受專業(yè)一致或相近限制。

六、其他事項(xiàng)

（一）取得國(guó)家教育行政部門承認(rèn)的非全日制與全日制學(xué)歷（學(xué)位）專業(yè)技術(shù)人員，在申報(bào)晉升職稱要求專業(yè)一致或相近方面一視同仁，執(zhí)行相同的政策條件；申報(bào)職稱所需對(duì)應(yīng)層次學(xué)歷證書載明的專業(yè)，應(yīng)與從事專業(yè)一致或相近。

（二）高等院校、中職院校畢業(yè)生從事專業(yè)技術(shù)工作達(dá)到規(guī)定年限且考核合格，聘任初級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也應(yīng)堅(jiān)持所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)一致或相近的原則，嚴(yán)格按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（三）專業(yè)技術(shù)人員聘任崗位及從事專業(yè)發(fā)生變化需要重新聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)（同級(jí)改職）的，任職時(shí)間一般可以合并計(jì)算；其中，擬晉升職稱對(duì)現(xiàn)職稱有明確聘任年限要求，任職時(shí)間須自取得新崗位職稱時(shí)間開始重新計(jì)算。

（四）本通知涉及的研究生教育、本科教育、職業(yè)教育、技工教育學(xué)科專業(yè)目錄以及相關(guān)上位文件，以國(guó)家和我省現(xiàn)行政策規(guī)定為準(zhǔn)，今后有新規(guī)定從其執(zhí)行。

（五）本通知由黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省級(jí)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建部門（省級(jí)行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，省人社廳《關(guān)于非普通高校全日制畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)不一致人員申報(bào)職稱有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑人社函〔2015〕105號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱

崗位任職合格證明登記表

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年10月25日

附件

說(shuō)明：此表一式兩份，存入個(gè)人檔案1份，個(gè)人留存1份。

附件2

《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知》起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)中央和省委新時(shí)代人才工作精神，進(jìn)一步拓寬專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，我們根據(jù)國(guó)家和我省深化職稱制度改革精神及相關(guān)政策文件規(guī)定，起草了《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

一、起草背景及過(guò)程

2015年3月，省人社廳印發(fā)了《關(guān)于非普通高校全日制畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)不一致人員申報(bào)職稱有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑人社函〔2015〕105號(hào)），一定程度上解決了所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)不一致人員晉升職稱問(wèn)題，拓寬了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間。隨著人才體制機(jī)制改革深化，人才流動(dòng)便利度不斷提升、基層事業(yè)單位公開招聘專業(yè)條件放寬以及日常人事管理中人員崗位調(diào)整，專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱過(guò)程中更多地出現(xiàn)了所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致情況，亟需進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)政策。

去年3月，我們向市（地）人社局和省直各高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)組建部門印發(fā)了《關(guān)于研究解決所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱問(wèn)題的通知》，發(fā)動(dòng)各地各部門力量，從全日制與非全日制平等、考慮職稱系列間的差異、考慮同一系列內(nèi)部差異、考慮國(guó)家統(tǒng)一考試政策、考慮職業(yè)資格制度銜接、考慮高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、考慮定職評(píng)審一致要求、考慮多種出口路徑解決等八個(gè)方面征求相關(guān)政策建議。

《通知》包括所有職稱系列，涵蓋各個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，既有職稱和職業(yè)資格政策，也有教育部門學(xué)科專業(yè)設(shè)置政策，還要考慮行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，非常復(fù)雜。前期，我們梳理了國(guó)家不同學(xué)段教育學(xué)科專業(yè)目錄、職業(yè)資格制度政策規(guī)定以及各系列職稱制度改革指導(dǎo)意見等相關(guān)政策規(guī)定，在綜合各地各部門反饋的意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)各職稱系列涉及的專業(yè)一致或相近問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，起草形成了《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)不一致晉升職稱問(wèn)題的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從工作層面征求市（地）人社部門和省直高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建部門意見，反復(fù)修改完善，正式面向各地各部門和社會(huì)公眾征求意見。

二、主要內(nèi)容說(shuō)明

《通知》共包括“嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一考試政策規(guī)定、有序銜接準(zhǔn)入類職業(yè)資格、合理區(qū)分職稱系列內(nèi)部差異、充分考慮部分行業(yè)的特殊性、多路徑解決專業(yè)不一致問(wèn)題、其他事項(xiàng)”六部分內(nèi)容。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一考試政策規(guī)定。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、翻譯、安全工程、通信工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的職稱系列（專業(yè)），符合考試規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)、工作年限等報(bào)名條件且通過(guò)考試取得相應(yīng)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，可視為所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級(jí)申報(bào)晉升職稱。其中，對(duì)衛(wèi)生系列醫(yī)、藥、護(hù)、技四類職稱之間轉(zhuǎn)評(píng)以及非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥學(xué)相近專業(yè)作出了細(xì)化規(guī)定；對(duì)經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)職稱之間轉(zhuǎn)評(píng)作出了具體規(guī)定。

（二）有序銜接職業(yè)資格制度。根據(jù)國(guó)家《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021修訂版）》中“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”事項(xiàng)清單，取得教師（高校、中職、技工、中小學(xué)）、廣播電視播音員（主持人）、新聞?dòng)浾?、公共法律服?wù)人員等規(guī)定“準(zhǔn)入類”職業(yè)資格，即可視為專業(yè)一致或相近，可根據(jù)國(guó)家、我省職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定關(guān)系逐級(jí)申報(bào)晉升職稱；同時(shí)，針對(duì)不同學(xué)段、不同類型學(xué)校教師晉升職稱專業(yè)一致或相近要求分別作出了規(guī)定。

（三）合理區(qū)分職稱系列內(nèi)部差異。主要包括工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)研究、自然科學(xué)研究三個(gè)系列。一是我省工程技術(shù)系列職稱現(xiàn)行設(shè)置的14個(gè)非考試專業(yè)（行業(yè)）對(duì)應(yīng)所學(xué)專業(yè)主要應(yīng)為理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等“學(xué)科門類”相關(guān)專業(yè)，具體以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”、本科教育“專業(yè)類”、職業(yè)教育“專業(yè)小類”或技工教育“專業(yè)名稱”一致或相近為準(zhǔn)。二是社會(huì)科學(xué)研究、自然科學(xué)研究，以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)的“學(xué)科門類”之間原則上不得跨專業(yè)類申報(bào)，社會(huì)科學(xué)研究對(duì)應(yīng)專業(yè)主要為文史哲類專業(yè)，自然科學(xué)研究主要對(duì)應(yīng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)。

（四）充分考慮部分行業(yè)的特殊性。鑒于國(guó)家部分系列職稱“基本標(biāo)準(zhǔn)條件”將學(xué)歷要求最低放寬到了中職（高中），初級(jí)、中級(jí)或副高級(jí)職稱一般可不作專業(yè)一致或相近要求。一是農(nóng)業(yè)、實(shí)驗(yàn)、檔案、圖書資料、工藝美術(shù)。初級(jí)、中級(jí)職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，申報(bào)高級(jí)（含副高級(jí)、正高級(jí)）職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位），以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)。二是藝術(shù)、文物博物。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，正高級(jí)（其中，群眾文化專業(yè)副高級(jí)和正高級(jí)）職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位），以研究生教育“二級(jí)學(xué)科”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)。三是體育專業(yè)人員。退役運(yùn)動(dòng)員執(zhí)教申報(bào)相應(yīng)專業(yè)體育教練員職稱，對(duì)所學(xué)專業(yè)可不作限制性；非退役運(yùn)動(dòng)員執(zhí)教申報(bào)相應(yīng)專業(yè)體育教練員職稱，須具備教育學(xué)類和體育學(xué)類規(guī)定學(xué)歷、學(xué)位及專業(yè)背景。運(yùn)動(dòng)防護(hù)師職稱須具備中西醫(yī)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)等規(guī)定學(xué)歷、學(xué)位及專業(yè)背景。

（五）多路徑解決專業(yè)不一致問(wèn)題。一是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)參加學(xué)歷（學(xué)位）教育或高等院校開展的專業(yè)課程系統(tǒng)進(jìn)修，夯實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)。二是在從事專業(yè)技術(shù)工作崗位作出突出貢獻(xiàn)，取得省級(jí)以上行業(yè)主管部門認(rèn)可的標(biāo)志性成果。三是長(zhǎng)期從事專業(yè)技術(shù)工作，考慮年齡、資歷等因素，給予一定政策傾斜。四是符合我省破格晉升高級(jí)職稱條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，可不受專業(yè)限制申報(bào)晉升職稱

同時(shí)，明確了其他有關(guān)事項(xiàng)：對(duì)非全日制與全日制學(xué)歷（學(xué)位）專業(yè)技術(shù)人員，在晉升職稱（含認(rèn)定和評(píng)審）時(shí)執(zhí)行相同的政策條件，一視同仁。專業(yè)技術(shù)人員聘任崗位及從事專業(yè)發(fā)生變化需要重新聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)（同級(jí)改職）的，任職時(shí)間計(jì)算問(wèn)題作出了規(guī)定。黑人社函〔2015〕105號(hào)文件同時(shí)廢止。

三、上位文件依據(jù)

（一）職業(yè)資格制度規(guī)定

1.人社部《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）及《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021修訂版）》

2.人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》（人發(fā)〔2000〕114號(hào)）

3.衛(wèi)生部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及〈臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（衛(wèi)人發(fā)〔2001〕164號(hào)）

4.人社部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號(hào)）

5.財(cái)政部、人事部《關(guān)于修訂印發(fā)〈會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實(shí)施辦法的通知》（財(cái)會(huì)〔2000〕11號(hào)）

6.審計(jì)署、人社部《關(guān)于印發(fā)〈審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定〉和〈審計(jì)專業(yè) 技術(shù)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（審人發(fā)〔2022〕18號(hào)）

7.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人事部《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實(shí)施辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔1995〕46號(hào)）

8.人社部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2011〕90號(hào)）

9.人事部、新聞出版總署《關(guān)于印發(fā)〈出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定〉和〈出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（人發(fā)〔2001〕86號(hào)）

10.人事部《關(guān)于印發(fā)〈二級(jí)、三級(jí)翻譯專業(yè)資格（水平）考試實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)人廳發(fā)〔2003〕17號(hào)）

11.人事部《關(guān)于印發(fā)〈翻譯專業(yè)資格（水平）考試暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔2003〕 21號(hào)）

12.人社部《關(guān)于印發(fā)〈資深翻譯和一級(jí)翻譯專業(yè)資格（水平）評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2011〕51號(hào)）

13.人事部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定〉〈通信專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)、中級(jí)職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉的通知 》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕10號(hào)）

14.安監(jiān)總局、人社部《關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)安全工程師分類管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?017〕118號(hào)）

15.應(yīng)急部、人社部《關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定〉和〈注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕8號(hào)）

16.住建部、交通部、水利部、人社部《關(guān)于印發(fā)〈監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定〉〈監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（建人規(guī)〔2020〕3號(hào)）

17.人事部、國(guó)務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格和水平考試暫行規(guī)定〉的通知》（人職發(fā)〔1991〕6號(hào)）

18.國(guó)務(wù)院《教師資格條例》（國(guó)務(wù)院令第188號(hào)）

19.教育部《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》（教育部令2000年第10號(hào)）

20.新聞總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》（新聞出版總署令2009年第44號(hào)）

21.國(guó)務(wù)院《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

22.《中華人民共和國(guó)律師法》

（二）職稱改革指導(dǎo)意見

23.人社部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥局《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕51號(hào)）

24.人社部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)）

25.人社部、財(cái)政部《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號(hào)）

26.人社部、審計(jì)署《關(guān)于深化審計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕84號(hào)）

27.人社部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕16號(hào)）

28.人社部 新聞出版署《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕10號(hào)）

29.人社部 中國(guó)外文局《關(guān)于深化翻譯專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕110號(hào)）

30.人社部 教育部《關(guān)于深化高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號(hào)）

31.人社部 教育部《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕89號(hào)）

32.人社部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的通知（人社部發(fā)〔2017〕90號(hào)）

33.人社部 教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的通知（人社部發(fā)〔2015〕79號(hào)）

34.人社部 中宣部《關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕50號(hào)

35.人社部 國(guó)家廣電總局《關(guān)于深化播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕9號(hào)）

36.人社部、司法部《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕59號(hào)）

37.人社部、工信部《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕16號(hào)）

38.人社部、中國(guó)社科院《關(guān)于深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕109號(hào)）

39.人社部、科技部《關(guān)于深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕40號(hào)）

40.人社部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕114號(hào)）

41.人社部、教育部《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕43號(hào)）

42.人社部、國(guó)家檔案局《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕20號(hào)）

43.人社部、文旅部《關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕42號(hào)）

44.人社部、工信部《關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕15號(hào)

45.人社部、文旅部《關(guān)于深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕68號(hào)）

46.人社部、文物局《關(guān)于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕122號(hào)）

47.人社部、體育總局《關(guān)于深化體育教練員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕76號(hào)）

48.體育總局辦公廳《關(guān)于貫徹〈關(guān)于深化體育專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（體人字〔2020〕549號(hào)）

49.人社部《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號(hào)）

（三）學(xué)科專業(yè)目錄文件

50.國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄（1997年頒布）》

51.國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部《關(guān)于印發(fā)〈高等教育學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）〉的通知》（學(xué)位〔2011〕11號(hào)）

52.國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2018年4月更新）》

53.國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022 年）》（學(xué)位〔2022〕15號(hào)）

54.教育部《關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）〉〈普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定〉等文件的通知》（教高〔2012〕9號(hào)）

55.教育部《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）〉的通知》（教職成〔2021〕2號(hào)）

56.教育部《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法〉的通知》（教職成〔2016〕7號(hào)）

57.人社部《關(guān)于頒布〈全國(guó)技工院校專業(yè)目錄（2018年修訂）〉的通知》（人社部函〔2018〕20號(hào)）

58.人社部《關(guān)于公布〈全國(guó)技工院校專業(yè)目錄（2018年修訂）2020年度增補(bǔ)專業(yè)的通知》（人社部函〔2020〕32號(hào)）

（四）其他相關(guān)政策文件

59.教育部辦公廳等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》（教研廳函〔2019〕1號(hào)）

60.教育部《關(guān)于做好2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2020〕5號(hào)）

61.人社部《關(guān)于印發(fā)技工教育“十四五”規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕86號(hào)）

62.教育部《關(guān)于做好2022屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2021〕5號(hào)）

63.人社部《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2021〕82號(hào)）

四、我省相關(guān)文件

64.省人社廳《關(guān)于非普通高校全日制畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)不一致人員申報(bào)職稱有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑人社函〔2015〕105號(hào)）

65.省人社廳《關(guān)于企事業(yè)單位大中專院校畢業(yè)生考核合格聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑人社發(fā)〔2016〕48號(hào)）

66.省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省破格晉升高級(jí)職稱實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（黑人社規(guī)〔2017〕14號(hào)）

67.省人社廳《關(guān)于部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑人社規(guī)〔2018〕12號(hào)）

68.省人社廳《關(guān)于做好考評(píng)結(jié)合系列高級(jí)職稱專業(yè)考試有關(guān)問(wèn)題的通知》（黑人社函〔2020〕121號(hào)）

69.省人社廳《關(guān)于變更監(jiān)理工程師與工程技術(shù)職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定關(guān)系的通知》（黑人社發(fā)〔2021〕22 號(hào)）

70.省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省深化工程技術(shù)人才職稱制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑人社規(guī)〔2021〕5號(hào)）

71.省人社廳、省社科聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑人社規(guī) 〔2021〕7號(hào)）

72.省人社廳、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑人社規(guī) 〔2021〕6號(hào)）

73.省人社廳、省社科聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑人社規(guī)〔2021〕10號(hào)）

74.省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省會(huì)計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑人社規(guī) 〔2021〕11號(hào)）

75.省人社廳、省審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省審計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案〉的通知》（黑人社規(guī) 〔2021〕12號(hào)）附件.doc