一、復(fù)議受理機(jī)構(gòu)

湖南省地方稅務(wù)局政策法規(guī)處

二、稅務(wù)行政復(fù)議依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

2．《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》

3．《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》

4．《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》

5．《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

6．《中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局2010年第21號(hào)令）

7．《湖南省行政程序規(guī)定》

8、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》

三、稅務(wù)行政復(fù)議當(dāng)事人及參與人

（一）稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，即指湖南省地方稅務(wù)局；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，即指湖南省地方稅務(wù)局政策法規(guī)處。

（二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人

合伙企業(yè)申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)復(fù)議。合伙人在5人以上的，可以推選1-5名代表參加行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。

有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

稅務(wù)行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

稅務(wù)行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人、或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

非具體行政行為的行政管理相對(duì)人，但其權(quán)利直接被具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或者其他組織，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人的代征行為不服的，委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會(huì)所在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對(duì)外作出具體行政行為的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

四、稅務(wù)行政復(fù)議范圍

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

（二）行政許可、行政審批行為。

（三）發(fā)票管理行為、包括發(fā)售、收繳、代開(kāi)發(fā)票等。

（四）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（五）行政處罰行為：

1．罰款；

2．沒(méi)收財(cái)物和違法所得；

3．停止出口退稅權(quán)。

（六）不依法履行下列職責(zé)的行為：

1．頒發(fā)稅務(wù)登記；

2．開(kāi)具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明；

3．行政賠償；

4．行政獎(jiǎng)勵(lì)；

5．其他不依法履行職責(zé)的行為。

（七）資格認(rèn)定行為。

（八）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

（九）政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為。

（十）納稅信用等級(jí)評(píng)定行為。

（十一）通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

（十二）其他行政行為。

申請(qǐng)人對(duì)行政征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

申請(qǐng)人對(duì)行政征稅行為不服申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的，必須按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。作出具體行政行為的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

申請(qǐng)人對(duì)行政征稅行為以外的其他具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人認(rèn)為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定。

（二）湖南省地方稅務(wù)局及其他地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

（三）地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定。

以上所稱規(guī)定不包括規(guī)章。

五、復(fù)議申請(qǐng)

申請(qǐng)人可以在知道地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅務(wù)具體行政行為之日起60日內(nèi)以通過(guò)書(shū)面或口頭形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：

1．當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。

2．載明稅務(wù)具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。

3．載明稅務(wù)具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。

4．稅務(wù)具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。

5．地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅務(wù)具體行政行為時(shí)未告知申請(qǐng)人，事后補(bǔ)充告知的，自該申請(qǐng)人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。

6．被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道稅務(wù)具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅務(wù)具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該申請(qǐng)人不知道該具體行政行為。

申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

1．有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算。

2．沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。

書(shū)面形式申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

1．申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)碼、職業(yè)、住所地（或經(jīng)常居住地）、聯(lián)系電話；法人或其他組織的名稱、住所地、聯(lián)系方式和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

2．被申請(qǐng)人的名稱。

3．稅務(wù)行政復(fù)議請(qǐng)求及主要事實(shí)與理由。

4．申請(qǐng)人的簽名或蓋章。

5．申請(qǐng)復(fù)議的日期。

口頭形式申請(qǐng)復(fù)議的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

有下列情形之一的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

1．認(rèn)為被申請(qǐng)人不履法定職責(zé)的，提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。

2．申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。

3．法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

六、稅務(wù)行政復(fù)議程序

（一）審查與受理

收到稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)以后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。對(duì)不符合本制度規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

收到復(fù)議申請(qǐng)以后未按照前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

申請(qǐng)人提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理：

（1）屬于本制度規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

（2）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

（3）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。

（4）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

（5）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。

（6）符合《中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。

（7）屬于收到稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。

（8）其他稅務(wù)行政復(fù)議尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

對(duì)應(yīng)當(dāng)先向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書(shū)之日或者稅務(wù)行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

稅務(wù)行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（2）稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

（二）審理與決定

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)可以邀請(qǐng)本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加。

稅務(wù)行政復(fù)議原則上采用書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和具體要求等事項(xiàng)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

稅務(wù)行政復(fù)議聽(tīng)證人員不得少于2人，聽(tīng)證主持人由稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容。

稅務(wù)行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請(qǐng)人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

稅務(wù)行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本制度規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人的稅務(wù)具體行政行為提出審查意見(jiàn)，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

1、稅務(wù)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

2．被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，決定其在一定期限內(nèi)履行。

3．稅務(wù)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出稅務(wù)具體行政行為：

（1） 主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（2） 適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（3） 違反法定程序的；

（4） 超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

（5） 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

4．被申請(qǐng)人不按本制度規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該稅務(wù)具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該稅務(wù)具體行政行為。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出稅務(wù)具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為；但是稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違法法定程序決定撤銷(xiāo)的，被申請(qǐng)人重新作出稅務(wù)具體行政行為的除外。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定；但是稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律錯(cuò)誤決定撤銷(xiāo)的，被申請(qǐng)人重新作出稅務(wù)具體行政行為的除外。

有下列情形之一的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

1．認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者使用依據(jù)錯(cuò)誤的。

2．認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

有下列情形之一的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)：

1．申請(qǐng)人認(rèn)為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。

2．受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和國(guó)家稅務(wù)總局復(fù)議規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時(shí)間。

稅務(wù)行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

（1） 作為申請(qǐng)人的公民死亡，其近親屬尚未確定參加行政復(fù)議的。

（2） 作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。

（3） 作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。

（4） 作為申請(qǐng)人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。

（5） 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。

（6） 稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。

（7） 案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。

（8） 案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。

（9） 其他需要中止行政復(fù)議的情形。

稅務(wù)行政復(fù)議中止的原因消除以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

稅務(wù)行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（1） 申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。

（2） 作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒(méi)有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

（3） 作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄稅務(wù)行政復(fù)議權(quán)利的。

（4） 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本制度的規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

（5） 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)受理以后，發(fā)現(xiàn)其他稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。

依照本制度行政復(fù)議中止情形第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日稅務(wù)行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出稅務(wù)具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過(guò)30日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的稅務(wù)具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償?shù)?，在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延期不得超過(guò)30日。

稅務(wù)行政復(fù)議中止的期間，不計(jì)入復(fù)議期限。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

（一） 稅務(wù)行政復(fù)議決定的履行

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行稅務(wù)行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行、無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行稅務(wù)行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的稅務(wù)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（1） 維持稅務(wù)具體行政行為的稅務(wù)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（2） 變更稅務(wù)具體行政行為的稅務(wù)行政復(fù)議決定，由稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二） 和解與調(diào)解

對(duì)下列稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以主持調(diào)解：

1．行使自由裁量權(quán)做出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。

2．行政賠償

3．行政獎(jiǎng)勵(lì)

4．存在其他合理性問(wèn)題的具體行政行為。

申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1．不違反申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿。

2．在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

3．遵循客觀、公正和合理原則。

4．不違反法律規(guī)定，不損害社會(huì)公共利益和其他人的合法權(quán)益。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列程序調(diào)解：

1．征得申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人同意。

2．聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。

3．提出調(diào)解方案。

4．達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

5．制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。

稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章即生效，具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)不生效的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、案卷歸檔

稅務(wù)行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立卷歸檔，行政復(fù)議案卷應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議申請(qǐng)分別裝訂，一案一卷、統(tǒng)一編號(hào)，做到目錄清晰、資料齊全、分類(lèi)規(guī)范、裝訂整齊。

八、經(jīng)費(fèi)保障

稅務(wù)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算。

稅務(wù)行政復(fù)議不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

九、監(jiān)督檢查

稅務(wù)行政復(fù)議工作接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

稅務(wù)行政復(fù)議工作納入本單位目標(biāo)責(zé)任制。

十、責(zé)任追究

違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、濫用職權(quán)、徇私枉法、徇情枉法或玩忽職守，不依法受理或?qū)徖矶悇?wù)行政復(fù)議案件。

2、收受申請(qǐng)人禮金、紅包或接受宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)等違反廉政紀(jì)律行為。

十二、防范措施

1、嚴(yán)格遵守行政復(fù)議法律法規(guī)及相關(guān)法律規(guī)范。

2、落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，完善復(fù)議監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部制約，加強(qiáng)廉政教育。

附件一：湖南省地方稅務(wù)局行政復(fù)議流程圖

附件二：行政復(fù)議格式文書(shū)