海南：具有國際執(zhí)業(yè)會計師資格可認(rèn)定為高層次人才

海南省人民政府辦公廳關(guān)于

改善海南省會計審計服務(wù)營商環(huán)境的指導(dǎo)意見 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省會計審計現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造營商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，提出以下指導(dǎo)意見。

一、取消各部門(單位)、各市縣自行設(shè)定的會計師事務(wù)所(簡稱事務(wù)所)業(yè)務(wù)資格備選庫。

二、海南省注冊會計師協(xié)會(簡稱省注協(xié))公布中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布的事務(wù)所綜合評價信息，供采購人選擇購買事務(wù)所服務(wù)。經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并取得執(zhí)業(yè)資格的會計師事務(wù)所(分所)均可提供服務(wù)。

三、購買服務(wù)費(fèi)用200萬元以下的，由采購人自行選用事務(wù)所。采購人應(yīng)公平、公正選聘符合需求的事務(wù)所，不得向事務(wù)所索要或者接受與購買服務(wù)無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

四、購買服務(wù)費(fèi)用200萬元(含)以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式選取事務(wù)所。確有特殊要求的采購項目，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購的方式選取事務(wù)所。

五、采用招標(biāo)方式選取事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)采用“綜合評分法”確定中標(biāo)事務(wù)所。至少有3家以上事務(wù)所參加投標(biāo)，投標(biāo)事務(wù)所數(shù)量不得低于中標(biāo)事務(wù)所的3倍?？紤]的因素包括注冊會計師人數(shù)、業(yè)務(wù)收入、專業(yè)勝任能力、技術(shù)方案、價格、近3年受行政機(jī)關(guān)處罰和行業(yè)懲戒等。其中價格分值以報價與平均報價的差異程度越小分值越高原則確定，價格權(quán)重不低于10%且不得高于20%。

采購人應(yīng)堅持客觀、公平、公正的原則對事務(wù)所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果告知事務(wù)所。采購人可根據(jù)考評結(jié)果決定是否續(xù)聘事務(wù)所在一定時間里提供相同服務(wù)，續(xù)聘年限不得超過3年。

六、拓展注冊會計師職業(yè)資格制度與會計職稱制度互評互認(rèn)通道，將注冊會計師納入 “重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄”，其中，具有國際執(zhí)業(yè)會計師資格的，可認(rèn)定為海南高層次人才。

七、省財政廳、省注協(xié)每年對我省會計審計服務(wù)營商環(huán)境進(jìn)行考核評價、分析，適時完善政策。

八、購買省內(nèi)評估、工程造價等其他行業(yè)專業(yè)服務(wù)的，可參照本意見執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2019年1月28日

(此件主動公開)