全國財(cái)政工作視頻會議召開 2022年實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)

12月27日，全國財(cái)政工作視頻會議在北京召開，總結(jié)2021年財(cái)政工作，研究部署2022年財(cái)政工作。財(cái)政部黨組書記、部長劉昆作工作報(bào)告。

會議指出，2021年，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

一是加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)，保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，開展全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬億元。

二是支持科技自立自強(qiáng)，加大對基礎(chǔ)研究的支持，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策，推動優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

三是持續(xù)加大民生投入，支持全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，切實(shí)做好養(yǎng)老、教育、優(yōu)撫、防災(zāi)救災(zāi)等工作，民生保障有力有效。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、浙江探索打造財(cái)政推動共同富裕省域范例等，發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。

五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持碳達(dá)峰碳中和工作，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，出臺支持長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策并擴(kuò)大范圍，全面綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。

六是深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

七是深化對外財(cái)經(jīng)交流合作，我國關(guān)稅總水平降至7.4%，加強(qiáng)國際抗疫合作，深化區(qū)域財(cái)經(jīng)合作，舉行雙邊財(cái)經(jīng)對話，推動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案達(dá)成協(xié)議，國際合作拓展新空間。

八是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，集中開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點(diǎn)把握好6個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場主體活力。二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

會議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會政策要兜住兜牢民生底線的要求，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)同，扎實(shí)做好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)對市場主體支持，加大政策實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。加強(qiáng)對中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

二是充分挖掘國內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。管好用好專項(xiàng)債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。推動財(cái)力向基層傾斜，繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化會計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和注冊會計(jì)師行業(yè)建設(shè)，切實(shí)履行好財(cái)會監(jiān)督主責(zé)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管水平，完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度，加強(qiáng)其他領(lǐng)域財(cái)會監(jiān)督力度。

五是優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。支持加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，深入推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

六是突出?；径档拙€，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高社會保障水平，完善住房保障體系，推動文化體育事業(yè)發(fā)展。

七是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。

八是完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策，推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

九是加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，提高財(cái)政管理水平。加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，持續(xù)推動內(nèi)控建設(shè)，加快預(yù)算管理一體化。

十是深化國際財(cái)經(jīng)交流合作，堅(jiān)定維護(hù)和增進(jìn)國家利益。提升對全球重大議題的話語權(quán)和影響力，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。