多部委密集施策 四季度穩(wěn)增長(zhǎng)后勁足

政策正在加碼穩(wěn)增長(zhǎng)。近期，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多個(gè)部委圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、紓困中小微企業(yè)等工作密集出臺(tái)政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。分析人士預(yù)計(jì)，后續(xù)還會(huì)有新政策出臺(tái)，為“三駕馬車”續(xù)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

部委集結(jié)發(fā)力提振內(nèi)外需

剛剛發(fā)布的8月份主要宏觀指標(biāo)繼續(xù)回落凸顯下半年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力有所加大。近來(lái)，國(guó)務(wù)院及各大部委接連部署針對(duì)性舉措，加大跨周期調(diào)節(jié)。

自9月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已兩度提及“做好跨周期調(diào)節(jié)”。9月1日召開的國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，9月22日召開的國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定合理預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。

“從國(guó)常會(huì)的表態(tài)及部署來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)的意圖已呼之欲出?！泵裆y行研究院宏觀分析師王靜文說(shuō)。

相關(guān)部委也紛紛發(fā)聲，要繼續(xù)加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)必要政策措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)大的起落，避免短期波動(dòng)影響長(zhǎng)期向好的基本面，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的政策接連出臺(tái)。9月16日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知》，圍繞汽車、家具家電、餐飲等大宗重點(diǎn)消費(fèi)以及線上消費(fèi)、綠色循環(huán)消費(fèi)等新型消費(fèi)進(jìn)行了部署。

國(guó)家發(fā)展改革委一系列擴(kuò)投資動(dòng)作不斷。9月8日召開穩(wěn)投資穩(wěn)外資專題發(fā)布會(huì)，提出將下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。9月24日召開惠企紓困專題新聞發(fā)布會(huì)，提出將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

9月23日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，對(duì)智慧公路、智慧航道、智慧港口等建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行了部署。

王靜文表示：“預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有新政策出臺(tái)，通過(guò)為‘三駕馬車’續(xù)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

上海證券報(bào)記者從相關(guān)部委獲悉，更多針對(duì)性舉措正在醞釀。比如，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門正抓緊制訂今年新版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》即將發(fā)布，相關(guān)部委還將醞釀制定配套政策。

惠企紓困助力市場(chǎng)主體“青山常在”

保就業(yè)保市場(chǎng)主體，是今年宏觀政策一大主線。下半年以來(lái)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力下的就業(yè)問(wèn)題高度關(guān)注，并出臺(tái)一系列穩(wěn)企援崗政策。

近日，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，人民銀行新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，工信部也進(jìn)一步加大中小企業(yè)支持力度，加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，啟動(dòng)實(shí)施支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。

在王靜文看來(lái)，穩(wěn)就業(yè)為民生之本，而廣大中小微企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“下一步可進(jìn)一步降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)可延長(zhǎng)部分惠企政策時(shí)間，如原定于今年底到期的兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具繼續(xù)延期，提升小微企業(yè)的金融資源可得性?！彼f(shuō)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在用好已有惠企政策基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的能力。

從統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)來(lái)看，1至8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，低于全年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定；7月底，全國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到1.46億戶，活躍度保持在70%左右，雙創(chuàng)發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)主體不斷增加。

四季度經(jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)運(yùn)行

隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)政策落地并逐步見效，四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

剛剛過(guò)去的中秋小長(zhǎng)假，各地掀起節(jié)日消費(fèi)熱潮，餐飲、旅游等消費(fèi)市場(chǎng)火熱。有出行平臺(tái)預(yù)測(cè)，今年“十一”黃金周期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)游人數(shù)將達(dá)到6.5億人次，恢復(fù)至2019年同期的八成以上。

交行首席研究員唐建偉認(rèn)為，9月消費(fèi)和投資等內(nèi)需的表現(xiàn)將有所改善，預(yù)計(jì)今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.8%左右，兩年平均增速5.4%左右。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多部門在部署應(yīng)對(duì)舉措的同時(shí)，也釋放出經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的堅(jiān)定信號(hào)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年三四季度經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定恢復(fù)仍有諸多支撐。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)有效實(shí)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間。

消費(fèi)受到疫情、汛情影響，最近兩個(gè)月表現(xiàn)“不給力”，但隨著“金九銀十”消費(fèi)旺季的到來(lái)，這一狀況也很快出現(xiàn)改善。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在有關(guān)節(jié)日消費(fèi)專題發(fā)布會(huì)上表示，“10月份乃至整個(gè)四季度消費(fèi)仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。”