“大前?！睅?lái)大產(chǎn)業(yè) 是新機(jī)遇也是新課題

日前，備受矚目的前海合作區(qū)深化改革方案重磅發(fā)布，坊間傳聞已久的前海“擴(kuò)區(qū)”靴子終于落地。不難看出，中央正給予前海合作區(qū)更大的使命和更多的期待，以前海的深化改革為抓手，更大力度地推動(dòng)我國(guó)的改革開(kāi)放，推動(dòng)港澳地區(qū)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，也為深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)提供新的引擎。

此次方案最核心的兩個(gè)亮點(diǎn)，第一是前海變成了“大前?！?，土地空間擴(kuò)容了8倍；第二是圍繞“一平臺(tái)”和“一樞紐”，即全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，多路徑進(jìn)行全面深化改革。這預(yù)示著，前海將以更大的空間、更新的起點(diǎn)、更深的改革和尺度更大的改革姿態(tài)，走向未來(lái)。

從前海“擴(kuò)區(qū)”看，擴(kuò)的不僅僅是面積，而是實(shí)打?qū)嵉財(cái)U(kuò)大了產(chǎn)業(yè)版圖，豐富了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。實(shí)際上，前海當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)更多聚焦于以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，但在高端制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上比較薄弱，把大小南山和寶安片區(qū)，尤其是寶安的海洋產(chǎn)業(yè)、空港產(chǎn)業(yè)等納入前海，既有利于產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展、支撐互動(dòng)，也將為前海服務(wù)香港提供更多的載體和更大的合作空間。

從全面深化改革看，當(dāng)前世界正面臨著百年未有之大變局，我國(guó)也站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)之上，新時(shí)期的改革開(kāi)放必將以更高的姿態(tài)、更高的水平進(jìn)行。方案的發(fā)布將讓前海更好地發(fā)揮改革開(kāi)放“引擎”的作用。

需要指出的是，當(dāng)前公布的全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放方案還只是一個(gè)方向性的方案，具體落地的細(xì)則還有待進(jìn)一步完善。在前海合作區(qū)的深化改革過(guò)程中必將面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，如何將一系列政策落到實(shí)處，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“虹吸”效應(yīng)，如何防止因政策紅利而可能帶來(lái)的房地產(chǎn)炒作現(xiàn)象等。此外，此次前?！皵U(kuò)區(qū)”在發(fā)展空間和資源配置能力得到提升的同時(shí)，也面臨著更加復(fù)雜的利益關(guān)系，如何處理好前海管理局、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)，以及寶安、南山兩個(gè)行政區(qū)之間的關(guān)系，以及這些區(qū)域中企業(yè)稅收、利益分配等問(wèn)題，都成為擺在前海面前新的課題。