《財政部關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施>的通知》解讀

2021年2月19日，財政部制發(fā)了《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施>的通知》（以下稱《通知》）。

一、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》的主要內(nèi)容是就財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作提出明確要求。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在財政部黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同履行法定監(jiān)管職責(zé)，定期向財政部黨組匯報聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作情況。在聯(lián)合檢查組中建立臨時黨支部，以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部《會計和評估監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。注重發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)專家資源優(yōu)勢，財政部層面成立資產(chǎn)評估技術(shù)咨詢專家小組，協(xié)會層面建立資產(chǎn)評估行業(yè)技術(shù)專家?guī)?。加大監(jiān)管人才培養(yǎng)力度，有關(guān)人員納入資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目。定期舉辦資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，中國資產(chǎn)評估協(xié)會完善資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺，實現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律信息共享，并接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

四是監(jiān)督成果運用。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、屢查屢犯的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監(jiān)督部門共享。對聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，震懾違法行為。

二、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展前景

（一）更加有紀(jì)律性

財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在聯(lián)合檢查中，設(shè)立臨時黨支部，以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部《會計和評估監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，保證了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展道路的準(zhǔn)確性。

（二）更加有專業(yè)性

更加注重資產(chǎn)評估行業(yè)人才的培養(yǎng)，從兩個方面加大對資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)，將有關(guān)人員納入資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目。這也是黨的第十九屆五中全會提出的提高國家文化軟實力的一項具體措施。人才興旺，才會帶動整個行業(yè)的蓬勃發(fā)展。資產(chǎn)評估行業(yè)才會更加規(guī)范和專業(yè)，評估結(jié)果才會更加接近實際情況。

（三）信息傳遞更加快捷

資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律信息共享，接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。不僅有利于資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)行，對于某些有“小心思”的機(jī)構(gòu)，也是 “從背后拉到了陽光下”，一次犯錯，全網(wǎng)皆知，對于不遵守行業(yè)道德規(guī)范的從業(yè)者，絕不姑息，有利于行業(yè)發(fā)展的新風(fēng)正氣。

*三、對資產(chǎn)評估考試的影響

從國家對資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展大力支持可以看出，資產(chǎn)評估行業(yè)的人才缺口比較大，對于我們報考資產(chǎn)評估師考試的學(xué)員來說是絕好的機(jī)會，有可能我們正在處于資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，即將起飛。

（一）對《資產(chǎn)評估實務(wù)（一）》備考的影響

相對來說《資產(chǎn)評估實務(wù)（一）》是4個考試科目中最難的一科，因為不僅需要《資產(chǎn)評估相關(guān)知識》與《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》的基礎(chǔ)，還因為《資產(chǎn)評估實務(wù)（一）》主要涉及流動資產(chǎn)及負(fù)債評估、長期投資性資產(chǎn)評估、機(jī)器設(shè)備評估、不動產(chǎn)及在建工程評估、森林資源資產(chǎn)評估、其他長期性資產(chǎn)評估、以財務(wù)報告為目的的評估以及金融不良資產(chǎn)評估8項評估業(yè)務(wù)，每項評估業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的評估方法的選擇與使用范圍，內(nèi)容多，公式多。

《通知》中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)人才的培養(yǎng)，所以備考的考生一定要學(xué)好《資產(chǎn)評估實務(wù)一》這一科目。在實踐中容易出錯的地方較多，例如收益法對未來收益的預(yù)測是不是有充分的依據(jù)以及是否結(jié)合了行業(yè)發(fā)展的方向、價值類型的選擇、土地評估中基準(zhǔn)地價修正系數(shù)法的運用以及商譽(yù)減值的計算等。這些問題為2020年度證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)的實際評估工作中的問題，有可能2021年會有所側(cè)重，值得我們好好研究。

雖然實際評估中可能遇到的情況千千萬，有可能與教材理論內(nèi)容不相符，但只要我們將教材理論內(nèi)容掌握的踏踏實實，理解各種評估方法的原理及思路，相信也可以應(yīng)對實務(wù)中的各種問題。

（二）對《資產(chǎn)評估實務(wù)（二）》備考的影響

《資產(chǎn)評估實務(wù)（二）》的內(nèi)容少且深，教材分為兩部分——無形資產(chǎn)評估與企業(yè)價值評估，這兩部分是比較獨立的內(nèi)容，其中無形資產(chǎn)的評估相對簡單，企業(yè)價值評估更難一點，需要比較好的財務(wù)管理基礎(chǔ)。

企業(yè)價值評估中收益法是最難掌握的，2020年度證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)的實際評估工作中的問題有，市場法和收益法中可比公司選取標(biāo)準(zhǔn)不一致、選取結(jié)果不恰當(dāng)；收益法評估中財務(wù)費用存在計算錯誤等，這也是我們在備考和實際評估工作中需要注意的問題。

（三）對《資產(chǎn)評估相關(guān)知識》備考的影響

《通知》對《資產(chǎn)評估相關(guān)知識》的內(nèi)容沒有實質(zhì)性影響，因為該部分是學(xué)習(xí)《資產(chǎn)評估實務(wù)（一）》和《資產(chǎn)評估實務(wù)（二）》的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)性內(nèi)容一般都比較穩(wěn)定，試題發(fā)揮的空間不大。其中財務(wù)管理部分的內(nèi)容與其他科目練習(xí)較為緊密，建議考生首先掌握一定的財務(wù)管理知識，再進(jìn)行實務(wù)一和實務(wù)二的學(xué)習(xí)。

（四）對《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》備考的影響

《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》相對于其他科目來講難度是稍微小一些的，但是作為基礎(chǔ)，考生要學(xué)習(xí)的內(nèi)容是非常廣泛的。

《通知》中2020年度的檢查中暴露出的問題有“個別負(fù)責(zé)人員不配合檢查，簽字資產(chǎn)評估師未實質(zhì)參與項目執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)人員違法買賣股票；部分項目現(xiàn)場調(diào)查不到位，對合同、訂單等重要資料收集不充分，核查驗證不謹(jǐn)慎；投資價值的價值類型選擇不恰當(dāng)”等問題，更加彰顯出《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》中對資產(chǎn)評估專業(yè)人員的規(guī)范。

關(guān)于上述問題涉及的章節(jié)內(nèi)容有第三章 資產(chǎn)評估法律制度與準(zhǔn)則、第四章 資產(chǎn)評估基本事項、第五章 資產(chǎn)評估程序、第八章 資產(chǎn)評估的職業(yè)道德與法律責(zé)任，所以考生在備考過程中要關(guān)注這些章節(jié)的內(nèi)容。

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