《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施>的通知》解讀

2021年2月19日，財(cái)政部制發(fā)了《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施>的通知》（以下稱《通知》）。

一、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》的主要內(nèi)容是就財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作提出明確要求。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在財(cái)政部黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同履行法定監(jiān)管職責(zé)，定期向財(cái)政部黨組匯報(bào)聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作情況。在聯(lián)合檢查組中建立臨時(shí)黨支部，以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專家資源優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部層面成立資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)咨詢專家小組，協(xié)會(huì)層面建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)技術(shù)專家?guī)?。加大監(jiān)管人才培養(yǎng)力度，有關(guān)人員納入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目。定期舉辦資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)完善資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律信息共享，并接入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

四是監(jiān)督成果運(yùn)用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、屢查屢犯的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監(jiān)督部門共享。對(duì)聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，震懾違法行為。

二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展前景

（一）更加有紀(jì)律性

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在聯(lián)合檢查中，設(shè)立臨時(shí)黨支部，以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，保證了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展道路的準(zhǔn)確性。

（二）更加有專業(yè)性

更加注重資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才的培養(yǎng)，從兩個(gè)方面加大對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才的培養(yǎng)，將有關(guān)人員納入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目。這也是黨的第十九屆五中全會(huì)提出的提高國(guó)家文化軟實(shí)力的一項(xiàng)具體措施。人才興旺，才會(huì)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)才會(huì)更加規(guī)范和專業(yè)，評(píng)估結(jié)果才會(huì)更加接近實(shí)際情況。

（三）信息傳遞更加快捷

資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)更加完善，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律信息共享，接入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。不僅有利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)行，對(duì)于某些有“小心思”的機(jī)構(gòu)，也是 “從背后拉到了陽(yáng)光下”，一次犯錯(cuò)，全網(wǎng)皆知，對(duì)于不遵守行業(yè)道德規(guī)范的從業(yè)者，絕不姑息，有利于行業(yè)發(fā)展的新風(fēng)正氣。

*三、對(duì)資產(chǎn)評(píng)估考試的影響

從國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展大力支持可以看出，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人才缺口比較大，對(duì)于我們報(bào)考資產(chǎn)評(píng)估師考試的學(xué)員來(lái)說(shuō)是絕好的機(jī)會(huì)，有可能我們正在處于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，即將起飛。

（一）對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》備考的影響

相對(duì)來(lái)說(shuō)《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》是4個(gè)考試科目中最難的一科，因?yàn)椴粌H需要《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》與《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》的基礎(chǔ)，還因?yàn)椤顿Y產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》主要涉及流動(dòng)資產(chǎn)及負(fù)債評(píng)估、長(zhǎng)期投資性資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)及在建工程評(píng)估、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、其他長(zhǎng)期性資產(chǎn)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估以及金融不良資產(chǎn)評(píng)估8項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)，每項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的評(píng)估方法的選擇與使用范圍，內(nèi)容多，公式多。

《通知》中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才的培養(yǎng)，所以備考的考生一定要學(xué)好《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)一》這一科目。在實(shí)踐中容易出錯(cuò)的地方較多，例如收益法對(duì)未來(lái)收益的預(yù)測(cè)是不是有充分的依據(jù)以及是否結(jié)合了行業(yè)發(fā)展的方向、價(jià)值類型的選擇、土地評(píng)估中基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)法的運(yùn)用以及商譽(yù)減值的計(jì)算等。這些問(wèn)題為2020年度證監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際評(píng)估工作中的問(wèn)題，有可能2021年會(huì)有所側(cè)重，值得我們好好研究。

雖然實(shí)際評(píng)估中可能遇到的情況千千萬(wàn)，有可能與教材理論內(nèi)容不相符，但只要我們將教材理論內(nèi)容掌握的踏踏實(shí)實(shí)，理解各種評(píng)估方法的原理及思路，相信也可以應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)中的各種問(wèn)題。

（二）對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》備考的影響

《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》的內(nèi)容少且深，教材分為兩部分——無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與企業(yè)價(jià)值評(píng)估，這兩部分是比較獨(dú)立的內(nèi)容，其中無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估相對(duì)簡(jiǎn)單，企業(yè)價(jià)值評(píng)估更難一點(diǎn)，需要比較好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

企業(yè)價(jià)值評(píng)估中收益法是最難掌握的，2020年度證監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際評(píng)估工作中的問(wèn)題有，市場(chǎng)法和收益法中可比公司選取標(biāo)準(zhǔn)不一致、選取結(jié)果不恰當(dāng)；收益法評(píng)估中財(cái)務(wù)費(fèi)用存在計(jì)算錯(cuò)誤等，這也是我們?cè)趥淇己蛯?shí)際評(píng)估工作中需要注意的問(wèn)題。

（三）對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》備考的影響

《通知》對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》的內(nèi)容沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響，因?yàn)樵摬糠质菍W(xué)習(xí)《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》和《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)性內(nèi)容一般都比較穩(wěn)定，試題發(fā)揮的空間不大。其中財(cái)務(wù)管理部分的內(nèi)容與其他科目練習(xí)較為緊密，建議考生首先掌握一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，再進(jìn)行實(shí)務(wù)一和實(shí)務(wù)二的學(xué)習(xí)。

（四）對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》備考的影響

《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》相對(duì)于其他科目來(lái)講難度是稍微小一些的，但是作為基礎(chǔ)，考生要學(xué)習(xí)的內(nèi)容是非常廣泛的。

《通知》中2020年度的檢查中暴露出的問(wèn)題有“個(gè)別負(fù)責(zé)人員不配合檢查，簽字資產(chǎn)評(píng)估師未實(shí)質(zhì)參與項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)人員違法買賣股票；部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不到位，對(duì)合同、訂單等重要資料收集不充分，核查驗(yàn)證不謹(jǐn)慎；投資價(jià)值的價(jià)值類型選擇不恰當(dāng)”等問(wèn)題，更加彰顯出《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的規(guī)范。

關(guān)于上述問(wèn)題涉及的章節(jié)內(nèi)容有第三章 資產(chǎn)評(píng)估法律制度與準(zhǔn)則、第四章 資產(chǎn)評(píng)估基本事項(xiàng)、第五章 資產(chǎn)評(píng)估程序、第八章 資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)道德與法律責(zé)任，所以考生在備考過(guò)程中要關(guān)注這些章節(jié)的內(nèi)容。

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