《珠寶首飾評(píng)估程序指導(dǎo)意見(jiàn)》起草說(shuō)明

為規(guī)范珠寶首飾評(píng)估行為，明確和完善珠寶首飾評(píng)估程序，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估程序》和《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中評(píng)協(xié)）制定了《珠寶首飾評(píng)估程序指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。為便于評(píng)估機(jī)構(gòu)和珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員以及相關(guān)部門(mén)、人士理解《指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的背景

珠寶首飾評(píng)估是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的重要組成部分，是評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)范的重要領(lǐng)域。早在2003年，中評(píng)協(xié)發(fā)布了《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》。2009年，在總結(jié)珠寶評(píng)估理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中評(píng)協(xié)對(duì)《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了修訂，發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——珠寶首飾》。2017年，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系全面修訂，中評(píng)協(xié)發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》

《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》對(duì)珠寶首飾評(píng)估的一般原則和程序作出了規(guī)定。但是，珠寶首飾資產(chǎn)評(píng)估中的鑒定和鑒定復(fù)核、品質(zhì)分級(jí)和價(jià)值特征分析、描述記錄等程序具有獨(dú)特性和較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，現(xiàn)有準(zhǔn)則內(nèi)容沒(méi)有作出具體指導(dǎo)。為了對(duì)珠寶首飾資產(chǎn)評(píng)估中的特殊程序做出進(jìn)一步規(guī)范，更好指導(dǎo)珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，中評(píng)協(xié)研究起草了《珠寶首飾評(píng)估程序指導(dǎo)意見(jiàn)》。

二、起草指導(dǎo)思想

結(jié)合珠寶評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合國(guó)內(nèi)外珠寶評(píng)估實(shí)際情況，在起草過(guò)程中確定了以下指導(dǎo)思想。

（一）明確定位

在評(píng)估準(zhǔn)則體系中的層次定位于指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)珠寶首飾評(píng)估程序提出具體指導(dǎo)性要求，突出技術(shù)性、實(shí)操性，注重對(duì)重要事項(xiàng)的規(guī)范。

（二）借鑒已有研究成果

《指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系（特別是《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——珠寶首飾》），現(xiàn)有珠寶名稱(chēng)、珠寶鑒定、珠寶品質(zhì)分級(jí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，確立了準(zhǔn)則內(nèi)容框架。

（三）總結(jié)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》基于多年珠寶評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)，廣納博取，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)的角度，有針對(duì)性地對(duì)珠寶評(píng)估實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)、全面的行為梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)操作性，形成程式化規(guī)范。

三、起草過(guò)程

中評(píng)協(xié)從2018年初開(kāi)始研究起草《指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組調(diào)研走訪(fǎng)、多次組織并參與專(zhuān)家研討等。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》于2019年5月形成征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。2019年7月，中評(píng)協(xié)在完成了公開(kāi)征求意見(jiàn)程序后，對(duì)征求的意見(jiàn)進(jìn)行了討論吸收，形成了審議稿。2019年11月，中評(píng)協(xié)將審議稿提交至相關(guān)準(zhǔn)則委員會(huì)審議。

四、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共五章，20條。

第一章為總則，明確了制定宗旨、制定依據(jù)、定義、適用范圍及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。

第二章為基本遵循，規(guī)定了出具珠寶首飾評(píng)估報(bào)告的主體、評(píng)估機(jī)構(gòu)及珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，具備珠寶首飾的鑒定分級(jí)等的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力、價(jià)值類(lèi)型、評(píng)估假設(shè)和限制條件等內(nèi)容。

第三章為評(píng)估對(duì)象，明確了評(píng)估對(duì)象可能是單體珠寶首飾或批量珠寶首飾，定義了批量珠寶首飾，關(guān)注評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)的影響等內(nèi)容。

第四章為操作要求，規(guī)定了執(zhí)行珠寶首飾評(píng)估業(yè)務(wù)在履行評(píng)估工作程序過(guò)程中的具體技術(shù)性操作規(guī)范等內(nèi)容。

第五章為附則，主要明確《指導(dǎo)意見(jiàn)》生效日期。

五、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明

《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)珠寶首飾評(píng)估的特點(diǎn)，重點(diǎn)在于珠寶首飾評(píng)估技術(shù)性工作程序的規(guī)范。為便于理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將一些重要事項(xiàng)予以說(shuō)明。

評(píng)估對(duì)象是珠寶首飾實(shí)物資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作的重要性

珠寶首飾評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)為合法擁有，或者合法處置，或者依法裁定的珠寶首飾實(shí)物資產(chǎn)。珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬。

強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作的重要性，并非僅是核查數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)工作中應(yīng)履行實(shí)物核查、對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行鑒定和鑒定復(fù)核、品質(zhì)分級(jí)和價(jià)值特征分析并描述記錄等程序。針對(duì)評(píng)估對(duì)象的多樣性，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》附件中對(duì)不同種類(lèi)珠寶首飾列舉了描述的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的可操作性。

（二）關(guān)于對(duì)珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的要求

由于珠寶評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性，要求開(kāi)展珠寶首飾評(píng)估業(yè)務(wù)的珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，除具備資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)外，應(yīng)當(dāng)具備珠寶首飾專(zhuān)業(yè)知識(shí)和珠寶首飾評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的珠寶首飾評(píng)估業(yè)務(wù)。

珠寶首飾評(píng)估對(duì)象多樣性的特點(diǎn)要求珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握珠寶玉石和貴金屬的主要鑒定特征和鑒定方法，掌握珠寶玉石的品質(zhì)評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)方法，掌握珠寶首飾鑒定、分類(lèi)和分級(jí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）關(guān)于批量珠寶首飾評(píng)估

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)批量珠寶首飾評(píng)估程序進(jìn)行了規(guī)范。批量珠寶首飾是泛指各種類(lèi)別、各種數(shù)量的珠寶首飾組合。批量珠寶首飾評(píng)估可以采用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的參數(shù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》基于珠寶評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)批量珠寶首飾評(píng)估從實(shí)物核查、鑒定分類(lèi)及描述記錄、價(jià)值特征分析幾個(gè)方面進(jìn)行了操作層面的細(xì)化規(guī)范。對(duì)大批量珠寶首飾評(píng)估提供了高效的評(píng)估程序指導(dǎo)。