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【考點詳解】【經(jīng)典例題】
第三講:資產(chǎn)評估法律制度與準則【考點詳解】
一、資產(chǎn)評估準則概述
(一)資產(chǎn)評估準則簡介
資產(chǎn)評估準則包括資產(chǎn)評估基本準則(財政部制定)、資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則和資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則(中國資產(chǎn)評估協(xié)會根據(jù)資產(chǎn)評估基本準則制定)。其中,資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則包括具體準則、評估指南和指導意見三個層次。
資產(chǎn)評估準則是:
(1)財政部門管理的資產(chǎn)評估行業(yè)的評估準則;
(2)資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為標準;
(3)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會評價資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要尺度;
(4)評估報告使用人理解資產(chǎn)評估結(jié)論的重要依據(jù)。
(二)我國資產(chǎn)評估準則的發(fā)展(見表3-6)
2017年,財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會對資產(chǎn)評估準則進行了全面修訂,構(gòu)建了包括1項基本準則、1項職業(yè)道德準則和25項執(zhí)業(yè)準則在內(nèi)的新的資產(chǎn)評估準則體系。
2018年,資產(chǎn)評估協(xié)會對資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估檔案及企業(yè)價值四項執(zhí)業(yè)準則進行了修訂。目前我國資產(chǎn)評估準則體系已進一步完善,并與國際主要評估準則體系實現(xiàn)了趨同。
(三)我國資產(chǎn)評估準則的制定機制
1.制定主體(兩個)
評估基本準則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法———由國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門組織制定;
評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則———由評估行業(yè)協(xié)會依據(jù)評估基本準則制定。
2.制定程序
資產(chǎn)評估準則的制定過程分為立項、 起草、 公開征求意見、 審議和發(fā)布五個階段。
3.更新機制
財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會負責對我國資產(chǎn)評估準則進行動態(tài)更新。
二、我國資產(chǎn)評估準則體系介紹
(一)我國資產(chǎn)評估準則體系的框架(見圖3-1)
1.資產(chǎn)評估基本準則
資產(chǎn)評估基本準則是財政部依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等制定的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評估目的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應當共同遵循的基本規(guī)范。 也是中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則的依據(jù)。
2.資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則(見圖3-2)
(1)具體準則(第一層次)。
資產(chǎn)評估具體準則分為程序性準則和實體性準則兩個部分。
①程序性準則。
程序性準則是關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務(wù)、保證評估質(zhì)量的規(guī)范。
如:資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估委托合同、資產(chǎn)評估檔案、資產(chǎn)評估報告等。
②實體性準則。
實體性準則是針對不同資產(chǎn)類別的特點,分別對不同類別資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員的技術(shù)操作提供指導。
如:企業(yè)價值評估準則、無形資產(chǎn)評估準則、不動產(chǎn)評估準則、機器設(shè)備評估準則、珠寶首飾評估準則等。
(2)資產(chǎn)評估指南(第二層次)。
資產(chǎn)評估指南是針對出資、抵押、財務(wù)報告、保險等特定評估目的的評估業(yè)務(wù),以及某些重要事項制定的規(guī)范。
(3)資產(chǎn)評估指導意見(第三層次)。
可采用指導意見形式的:①已在具體準則層次設(shè)置了準則的資產(chǎn),其細類資產(chǎn)的評估規(guī)范;②資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中某些具體問題的指導性文件。
3.資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則
資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則對資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員應當具備的道德品質(zhì)和體現(xiàn)的道德行為進行了規(guī)范,規(guī)范的方面包括專業(yè)能力、獨立性、與委托人和其他相關(guān)當事人的關(guān)系、與其他資產(chǎn)評估機構(gòu)及資產(chǎn)評估專業(yè)人員的關(guān)系等。
(二)我國資產(chǎn)評估準則體系的特點
1.綜合性
我國資產(chǎn)評估準則體系涵蓋企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)、機器設(shè)備以及其他動產(chǎn)等各主要類別資產(chǎn)和經(jīng)濟權(quán)益的評估。
2.專業(yè)性準則和程序性準則并重
資產(chǎn)評估準則體系中不但有針對主要類別資產(chǎn)特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準則(如企業(yè)價值評估準則、機器設(shè)備評估準則和不動產(chǎn)評估準則等),也有針對重要評估程序的準則項目(如評估報告、評估檔案、評估程序等,通過履行適當?shù)脑u估程序,保證資產(chǎn)評估結(jié)論的合理性)。
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