2019年稅務師《涉稅服務相關法律》答疑精華：撤回跟撤銷

試題內(nèi)容：

【例題·多選題】根據(jù)舉報，某市稅務局的稽查局對該市金童服裝公司進行稅務稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬元。市稅務局的稽查局向該公司送達《稅務行政處罰決定書》，決定對其罰款20萬元。該公司不服，認為處罰決定違反法定程序，遂申請復議，請求撤銷處罰決定。經(jīng)復議，復議機關決定撤銷該處罰決定。根據(jù)行政法理論，復議機關撤銷該處罰決定的行為屬于（?。?。

A.行政裁決行為的撤銷　　　B.要式行政行為的廢止

C.損益行政行為的撤銷　　　D.損益行政行為的撤回

E.自由裁量行為的撤銷

『正確答案』CE

『答案解析』本題考核行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別。本題中稅務機關作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。同時行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。

學員問題：

撤回跟撤銷怎么簡單區(qū)別？還有行政裁決跟行政處罰什么區(qū)別？

正保會計網(wǎng)校老師解答：

1.行政行為撤回，是指行政主體在做出行政行為之后，發(fā)現(xiàn)違法或不當，或者由于情勢發(fā)生了變化而使得原本合法的行政行為不宜再持續(xù)下去的時候，依職權(quán)作出撤回的決定，收回該行政行為，使其失去法律效力的行為。行政行為撤回是使行政行為失效的一項重要行政制度，行政行為撤回的作出必須符合法定性原則,適用聽證程序,受規(guī)定期限的約束,并應當承擔直接或間接的法律后果?！缎姓S可法》規(guī)定，行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機關作出撤銷決定后使其失去法律效力。它不同于行政行為的無效，無效行政行為自始無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。行政行為撤銷的條件（1）行政行為合法要件有瑕疵。（2）行政行為不適當。不適當?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。所謂“不適當”，是指相應行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不符合有關善良風俗等情形。行政行為撤銷引起的法律后果（1）行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。（2）行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對方的一切實際損失應由行政主體予以賠償。（3）行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應法律責任（賠償責任）。

2.行政裁決是行政主體對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事侵權(quán)損害糾紛進行審查，并就各方責任的承擔作出裁斷。是行政主體在處理相關糾紛。

行政處罰是行政機關對違反行政法規(guī)范的相對方給予行政制裁的具體行政行為，是行政機關對相對方的制裁。二者制裁對象是不同的。