安徽省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《安徽省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》的通知

安徽省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《安徽省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》的通知

各會計師事務(wù)所：

安徽省注冊會計師協(xié)會第七屆常務(wù)理事會第二十六次會議對《安徽省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省注冊會計師協(xié)會

2022年6月10日

安徽省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范安徽省注冊會計師繼續(xù)教育工作，持續(xù)保持和提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力，根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》（會協(xié)〔2021〕46號）、《安徽省注冊會計師協(xié)會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省注冊會計師協(xié)會（以下簡稱省注協(xié)）所屬的會計師事務(wù)所（包括外省會計師事務(wù)所在我省設(shè)立的分所，以下統(tǒng)稱事務(wù)所）及注冊會計師。

第三條 本辦法所稱繼續(xù)教育是指注冊會計師為保持和提高其專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進行的學習及相關(guān)活動，繼續(xù)教育貫穿于注冊會計師執(zhí)業(yè)生涯的始終。

第四條 注冊會計師作為保持和提高專業(yè)勝任能力的責任主體，享有繼續(xù)教育的權(quán)利和履行繼續(xù)教育的義務(wù)。事務(wù)所應(yīng)當保障本所注冊會計師參加繼續(xù)教育的權(quán)利。我省的注冊會計師有義務(wù)按照本辦法的要求完成繼續(xù)教育，任何個人和機構(gòu)不得以任何理由拒絕、限制或剝奪阻擾注冊會計師參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

在事務(wù)所擔任助理工作的從業(yè)人員可以參加注冊會計師繼續(xù)教育的學習。

第五條 省注協(xié)建立注冊會計師繼續(xù)教育管理機制，充分發(fā)揮事務(wù)所在注冊會計師繼續(xù)教育中的作用。

第六條 省注協(xié)、事務(wù)所應(yīng)當保障注冊會計師繼續(xù)教育經(jīng)費投入。

第二章  繼續(xù)教育的組織管理

第七條 注冊會計師繼續(xù)教育實行統(tǒng)一管理，分級負責實施。

第八條 省注協(xié)負責全省注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理和協(xié)調(diào)工作，具體包括：

（一）制定安徽省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法；

（二）根據(jù)中注協(xié)注冊會計師年度繼續(xù)教育工作要點，編制并組織實施安徽省年度繼續(xù)教育計劃；

（三）組織省內(nèi)注冊會計師參加中注協(xié)舉辦及委托舉辦的各類培訓；

（四）開展注冊會計師普及性、本地化、特色化培訓工作；

（五）審核認定省內(nèi)事務(wù)所內(nèi)部培訓資格，并報中注協(xié)備案。指導、監(jiān)督、評價省內(nèi)事務(wù)所內(nèi)部培訓工作；

（六）通過中注協(xié)“中國注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱行業(yè)管理信息系統(tǒng)），動態(tài)報備培訓相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，包括：繼續(xù)教育實施辦法、年度繼續(xù)教育計劃、具體實施情況、年度培訓總結(jié)等；

（七）安徽省注冊會計師繼續(xù)教育組織管理的其他職責。

第九條 事務(wù)所負責本所注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作，并提供必要的學習條件和經(jīng)費保障。具體包括：

（一）建立健全本所注冊會計師繼續(xù)教育辦法；

（二）編制本所注冊會計師年度繼續(xù)教育計劃；

（三）組織本所注冊會計師參加注冊會計師協(xié)會舉辦或委托舉辦的各類培訓；

（四）采取多種形式，組織本所注冊會計師和從業(yè)人員開展有針對性的內(nèi)部培訓；

（五）本所繼續(xù)教育組織管理的其他職責。

第十條 注冊會計師應(yīng)當接受繼續(xù)教育。

注冊會計師應(yīng)當真實、完整地將與繼續(xù)教育有關(guān)的記錄和證明材料等相關(guān)資料妥善保管三年，并在省注協(xié)檢查或抽查時按要求提交相關(guān)記錄和證明材料。

第十一條 受托舉辦培訓班的培訓機構(gòu)，應(yīng)當按照省注協(xié)要求及本實施辦法的規(guī)定，合理設(shè)計培訓內(nèi)容，選擇科學適用的培訓方式，聘請具有勝任能力的師資，并向省注協(xié)報告培訓班實施情況和培訓結(jié)果。

培訓機構(gòu)應(yīng)當向培訓合格的注冊會計師提供證明文件，并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少三年。

第十二條 具備下列條件的事務(wù)所，可在每一考核年度的5月20日前向省注協(xié)書面申請內(nèi)部培訓資格：

（一）擁有50名以上注冊會計師；

（二）具有健全的內(nèi)部培訓制度和科學的培訓計劃；

（三）設(shè)有專門從事培訓工作的職能部門和人員；

（四）能夠提供符合培訓要求的師資、場地和設(shè)施；

（五）省注協(xié)要求的其他條件。

第十三條 鼓勵同一地區(qū)內(nèi)事務(wù)所聯(lián)合申請內(nèi)部培訓資格，但主申請事務(wù)所應(yīng)具備除注冊會計師人數(shù)之外的其他條件，聯(lián)合申請的事務(wù)所不超過5家，且各事務(wù)所注冊會計師總?cè)藬?shù)合計應(yīng)達到50人。

第十四條 內(nèi)部培訓資格的書面申請材料（含紙質(zhì)版和電子版）應(yīng)包含：

（一）開展內(nèi)部培訓的申請文件；

（二）本所內(nèi)部培訓相關(guān)制度和本年度培訓計劃；

（三）授課師資簡介和課件；

（四）省注協(xié)要求的其他材料。

第十五條 省注協(xié)在確認事務(wù)所內(nèi)部培訓資格時，應(yīng)當履行審核和公示程序，接受社會監(jiān)督。

第十六條 經(jīng)審核批準具有內(nèi)部培訓資格的事務(wù)所，在培訓實施時，應(yīng)提前7天將培訓的時間、地點、內(nèi)容和參加人員書面報告省注協(xié)，并在省注協(xié)的監(jiān)督指導下開展培訓，做好培訓的組織實施、檢查和考核確認，確保培訓取得實效。

第十七條 具有內(nèi)部培訓資格的事務(wù)所應(yīng)當通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備培訓相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，包括：本所繼續(xù)教育辦法、年度繼續(xù)教育計劃、具體實施情況、年度培訓總結(jié)等。

第十八條 經(jīng)所在地省級注冊會計師協(xié)會（以下簡稱省級注協(xié)）批準具有內(nèi)部培訓資格的外省事務(wù)所（以下簡稱總所）在我省設(shè)立的分所（以下簡稱分所），如本年度擬參加總所統(tǒng)一實施的內(nèi)部培訓，應(yīng)在當年6月20日前向省注協(xié)報備。

第十九條 報備應(yīng)提交的資料（含紙質(zhì)版和電子版）包含：

（一）總所所在地省級注協(xié)批準其開展內(nèi)部培訓的文件復(fù)印件；

（二）分所擬參加總所內(nèi)部培訓的申請文件；

（三）總所年度培訓計劃；

（四）授課師資情況；

（五）省注協(xié)要求的其他材料。

第二十條 事務(wù)所內(nèi)部培訓資格以及分所參加總所統(tǒng)一實施的內(nèi)部培訓，按年度申請、報備和審批。

第二十一條 分所注冊會計師接受總所統(tǒng)一培訓時，分所應(yīng)當提前7天將總所培訓通知抄送省注協(xié)，接受省注協(xié)有效形式的核查。經(jīng)省注協(xié)審核評估符合要求的，繼續(xù)教育學時予以確認。

第二十二條 分所參加總所統(tǒng)一實施的內(nèi)部培訓的，應(yīng)在當年11月15—30日，向省注協(xié)上報以下材料（含紙質(zhì)版和電子版），辦理培訓學時審核確認手續(xù)。

（一）總所所在地省級注協(xié)出具的《中國注冊會計師繼續(xù)教育學時確認申請表》（附表1）；

（二）省級注協(xié)簽章的參訓人員名單；

（三）總所內(nèi)部培訓通知文件、參訓人員簽到表。

具備條件的分所，還應(yīng)在行業(yè)管理信息系統(tǒng)錄入培訓相關(guān)內(nèi)容，并同時與省注協(xié)聯(lián)系確保培訓信息錄入真實有效。

第二十三條 事務(wù)所的內(nèi)部培訓應(yīng)在當年11月20日前完成，逾期將暫停受理其內(nèi)部培訓資格申請一年。

第二十四條 存在下列情形之一的，省注協(xié)不予確認內(nèi)部培訓學時：

（一）被取消內(nèi)部培訓資格的事務(wù)所當年度開展的內(nèi)部培訓；

（二）未按本辦法要求提前申請、報備并在實施時接受有效核查的內(nèi)部培訓；

（三）具有內(nèi)部培訓資格的總所，如分所未獲批內(nèi)部培訓資格而以分所名義舉辦的培訓；

（四）省注協(xié)認定存在弄虛作假情形的。

第二十五條 省注協(xié)不定期對事務(wù)所內(nèi)部培訓工作進行指導、監(jiān)督和評價，發(fā)現(xiàn)不符合條件或者弄虛作假的，取消其內(nèi)部培訓資格，且三年內(nèi)不得再次申請。

第二十六條 支持同一地區(qū)事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要就某一專題在每一考核年度的4月20日前向省注協(xié)書面申請聯(lián)合訂制培訓。聯(lián)合訂制培訓需涵蓋本地區(qū)80%以上的事務(wù)所，主申請事務(wù)所應(yīng)能夠提供符合本專題培訓要求三分之二或以上的師資，參訓人數(shù)不少于120人。一個地區(qū)在一個考核年度只能申請一次。

第二十七條 聯(lián)合訂制培訓納入省注協(xié)面授培訓班管理，省注協(xié)根據(jù)事務(wù)所訂制要求提供部分師資支持。

第三章  繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學時

第二十八條 注冊會計師繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，職業(yè)發(fā)展目標，所處的職業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展階段的差異以及職業(yè)環(huán)境的變化，包括與保持和提升專業(yè)勝任能力相關(guān)的技術(shù)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度以及實務(wù)經(jīng)歷等。

第二十九條 繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式。

第三十條 投入法的繼續(xù)教育形式是指注冊會計師參加面授培訓和網(wǎng)絡(luò)錄播培訓。

面授培訓指注冊會計師行業(yè)黨委、注冊會計師協(xié)會、事務(wù)所組織的面授培訓班（含在線直播培訓）、專業(yè)論壇、研討會等。

網(wǎng)絡(luò)錄播培訓是指注冊會計師協(xié)會、事務(wù)所建設(shè)或認可的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺提供的培訓。

注冊會計師參加以上形式的繼續(xù)教育，至少 45 分鐘為一個學時，按照實際參加時間確認。

第三十一條 產(chǎn)出法認可的其他形式是指與執(zhí)業(yè)相關(guān)的專業(yè)活動及成果。

認可的繼續(xù)教育形式按下列標準確認學時：

（一）擔任中注協(xié)或省注協(xié)舉辦或者委托培訓機構(gòu)舉辦的各類培訓班授課人、專業(yè)論壇或研討會的演講人，按實際授課或演講時間的三倍折算學時，每年最多可確認24個學時；

（二）參加行業(yè)標準、制度研究起草工作，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時；

（三）參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，每天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；

（四）擔任注冊會計師考試命題閱卷專家、行業(yè)高端人才選拔測試的命題專家和考官，每半天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；

（五）參與行業(yè)發(fā)展研究相關(guān)工作，每項可折算4個學時，每年最多可確認12個學時；

（六）參與行業(yè)國際事務(wù)，擔任國際會計審計等專業(yè)組織委員、顧問等職務(wù)并參加相關(guān)會議，每半天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；整理、研究行業(yè)國際事務(wù)相關(guān)材料，每次可折算2個學時，每年最多可確認10個學時；

（七）參加行業(yè)信息化專項工作，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時；

（八）參加中注協(xié)團體標準研究起草工作，相關(guān)標準通過技術(shù)審查并發(fā)布，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時；

（九）公開出版相關(guān)專業(yè)著作、承擔相關(guān)課題研究，每項可折算12個學時，每年最多可確認24個學時；在核心刊物公開發(fā)表專業(yè)論文，每篇可折算8個學時，每年最多可確認24個學時，非核心期刊公開發(fā)表專業(yè)論文減半確認學時；

（十）參加會計審計相關(guān)專業(yè)在職學位教育并取得學位的，當年可確認24個學時；參加其他專業(yè)在職學位教育并取得學位的，減半確認學時；

（十一）取得高級專業(yè)技術(shù)資格證書，或取得境外專業(yè)資格，當年可確認16個學時；

（十二）在高校擔任校外導師且承擔會計、審計相關(guān)學科教學任務(wù)，任職期間每年可確認24個學時；

（十三）本辦法中未明確的其他繼續(xù)教育形式和學時，由省注協(xié)認定，并將認定的其他繼續(xù)教育形式及學時情況報中注協(xié)備案。

參加本條所列繼續(xù)教育的，應(yīng)當填寫《中國注冊會計師繼續(xù)教育學時確認申請表》（附表1），連同有關(guān)證明材料一并提交省注協(xié)確認。同時申請多種形式的，可合并確認學時，每年最多確認24個學時。

第三十二條 注冊會計師繼續(xù)教育每年為一個考核周期，從1月1日起至當年12月31日止。注冊會計師每年接受繼續(xù)教育累計不得少于 40個學時，其中職業(yè)道德培訓不得少于4個學時。本年度的繼續(xù)教育學時僅在當年有效。

面授培訓，每個周期不少于16個學時。遇有不可抗力因素影響面授培訓，經(jīng)中注協(xié)批準可由網(wǎng)絡(luò)錄播培訓代替。

第三十三條 存在下列情形之一的，可以向省注協(xié)提出書面申請，經(jīng)批準可不參加當年度繼續(xù)教育培訓。

（一）在境外停留半年以上的；

（二）生育休產(chǎn)假的；

（三）休病假半年以上的；

（四）7月1日之后新注冊的；

（五）省注協(xié)認可的其他情形。

當年申請獲批的，下一考核年度不得再次申請。

第四章  繼續(xù)教育學時的確認與考核

第三十四條 省注協(xié)負責確認和登記注冊會計師繼續(xù)教育學時，并考核其完成情況。

第三十五條 注冊會計師繼續(xù)教育實行考試、考核制度?？荚嚒⒖己瞬缓细裾撸挥嬎憷^續(xù)教育學時，同時將培訓結(jié)果通報所在事務(wù)所。

第三十六條 面授培訓實行結(jié)業(yè)考試與考查相結(jié)合的考核制度。參訓人員考勤合格，并完成培訓班規(guī)定的學習課程和內(nèi)容，考試或考查合格者，視為考核合格，準予結(jié)業(yè)并確認學時。

面授培訓結(jié)束7天內(nèi)，省注協(xié)在協(xié)會官網(wǎng)公告培訓完成情況，已報名但未報到參訓及考核不合格人員將被取消結(jié)業(yè)資格，且在本年度內(nèi)不能再次報名參加面授培訓。

第三十七條 由外省轉(zhuǎn)入我省的注冊會計師，經(jīng)轉(zhuǎn)出地省級注協(xié)確認的繼續(xù)教育學時（附表2），省注協(xié)予以認可。

第三十八條 注冊會計師有下列行為之一的，取消相應(yīng)的繼續(xù)教育學時，并予以行業(yè)內(nèi)通報批評：

（一）提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學時的；

（二）由他人代替參加繼續(xù)教育培訓的；

（三）嚴重違反繼續(xù)教育培訓紀律和管理制度的。

第三十九條 對當年未完成繼續(xù)教育規(guī)定學時的注冊會計師，且不符合本辦法第三十三條規(guī)定情形的注冊會計師，由省注協(xié)進行公告，并按照中注協(xié)《注冊會計師任職資格檢查辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 建立健全事務(wù)所內(nèi)部培訓績效評價指標體系（附表3），科學設(shè)置評價考核指標，使課程設(shè)置、師資配備與事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的實際相適應(yīng)，實現(xiàn)課程設(shè)置、師資安排與實際需求相匹配，不斷提升內(nèi)部培訓的層次與水平，以績效考核促進我省事務(wù)所內(nèi)部培訓更有特色性、更有針對性、更具時效性，以滿足注冊會計師日益增長的新業(yè)態(tài)、新知識的需求。

第四十一條 具有內(nèi)部培訓資格的事務(wù)所年度績效評價結(jié)果應(yīng)不低于“良好”。年度評價結(jié)果為“差”的，取消事務(wù)所內(nèi)部培訓資格且三年內(nèi)不得再次申請；年度評價結(jié)果連續(xù)2年為“中等”的，暫停受理其內(nèi)部培訓資格申請一年。

第五章  繼續(xù)教育的師資管理

第四十二條 省注協(xié)建立“安徽省注冊會計師繼續(xù)教育師資庫”。師資來源主要有：中注協(xié)、省級注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所有理論、教學和實踐經(jīng)驗的專家和注冊會計師，相關(guān)高等院校教師、有關(guān)專業(yè)管理部門、社會專門教育培訓機構(gòu)和行政管理部門的專業(yè)人士和師資等。

第四十三條 省注協(xié)鼓勵行業(yè)內(nèi)專家通過機構(gòu)推薦或個人自薦的方式，加入“安徽省注冊會計師繼續(xù)教育師資庫”，加入后可享受優(yōu)先推薦入選省注協(xié)專業(yè)技術(shù)委員會、優(yōu)先參加中注協(xié)、省注協(xié)組織的各類高端培訓的學習。當年承擔授課任務(wù)的師資所在的事務(wù)所在當年度綜合評價中享受加分獎勵等權(quán)利。

第四十四條 建立注冊會計師繼續(xù)教育師資的優(yōu)勝劣汰機制，實行動態(tài)管理。

第六章  繼續(xù)教育的經(jīng)費管理

第四十五條 繼續(xù)教育經(jīng)費來源于省注協(xié)會費，用于我省注冊會計師行業(yè)人才建設(shè)、注冊會計師繼續(xù)教育及師資培訓等。

第四十六條 省注協(xié)分類別對協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓予以適當補貼。

（一）省注協(xié)統(tǒng)一組織、選派參加的中注協(xié)各類高端培訓，交通費自理，食宿及培訓相關(guān)費用由省注協(xié)承擔；

（二）省注協(xié)舉辦的集中面授培訓，除住宿費和交通費自理外，根據(jù)不同培訓層次，對培訓承接單位的伙食標準分別給予一定補貼，不足部分由參訓人員承擔。

1.會計師事務(wù)所負責人（或股東、合伙人）專題培訓班的伙食及培訓相關(guān)費用由省注協(xié)承擔；

2.注冊會計師培訓班，按實際參加人數(shù)，補貼標準為60元/天、人；助理人員培訓班，按實際參加人數(shù)，補貼標準為50元/天、人；其他培訓相關(guān)費用由省注協(xié)承擔。

第四十七條 擔任授課任務(wù)師資的交通食宿費由省注協(xié)承擔。師資課酬根據(jù)培訓課程情況、職務(wù)、職稱、社會影響力、在培訓中發(fā)揮的作用不同，參照《安徽省省直機關(guān)培訓經(jīng)費管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第七章  附則 

第四十八條 本辦法由安徽省注冊會計師協(xié)會負責解釋，自發(fā)布之日起實施。2020年3月10日發(fā)布的《安徽省注冊會計師繼續(xù)教育管理辦法 》（皖注協(xié)〔2020〕16號）和2020年7月2日省注協(xié)秘書長辦公會審議通過的《安徽省會計師事務(wù)所內(nèi)部培訓管理操作規(guī)程》同時廢止。

附表1 中國注冊會計師繼續(xù)教育學時確認申請表

附表2 注冊會計師培訓學時證明表.

附表3 安徽省會計師事務(wù)所繼續(xù)教育（內(nèi)部培訓）績效評價指標.

《安徽省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》修訂說明

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