《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》系列解讀之五

立足國情 解放思想 開拓創(chuàng)新

進一步完善并有效執(zhí)行企業(yè)會計準則體系

——《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》解讀之五

會計作為全球通用的商業(yè)語言，依托于經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。在我國財政經(jīng)濟工作中，會計發(fā)揮著重要的基礎性作用，是國家、政府、企業(yè)和各行政事業(yè)單位強化管理、提高治理能力與水平的重要工具和手段，是現(xiàn)代公共管理和公司治理的有機組成部分。在歷次金融危機下，會計在經(jīng)濟建設中的監(jiān)督和反映作用更是受到社會各界廣泛關(guān)注。

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”企業(yè)會計準則是市場經(jīng)濟的重要規(guī)則，是生成和提供高質(zhì)量會計信息、引導社會資源合理配置、保護投資者和社會公眾利益的重要技術(shù)標準。作為經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工程，企業(yè)會計準則建設在我國深入實施 “引進來”和“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟全球化的日益深化，我國不僅建成了與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)會計準則體系，并實現(xiàn)了與國際財務報告準則的持續(xù)全面趨同。

“十三五”期間是實現(xiàn)我國會計強國目標的關(guān)鍵時期。我們必須順應國際經(jīng)濟金融發(fā)展新形勢，解放思想、大膽探索，開拓創(chuàng)新，大力服務我國“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在穩(wěn)妥推進我國企業(yè)會計準則國際趨同的同時，不斷完善我國企業(yè)會計準則體系，積極提升企業(yè)會計準則體系建設的科學性和民主性，為全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大復興的中國夢發(fā)揮應有的作用。

一、我國“十二五”期間企業(yè)會計準則體系建設穩(wěn)步推進

“十二五”期間，我國積極推動落實《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》，不斷完善企業(yè)會計準則體系，有序推進各類型企業(yè)有效執(zhí)行企業(yè)會計準則，并推動小企業(yè)會計準則全面實施。企業(yè)會計準則體系建設取得的這些新突破，進一步規(guī)范了企業(yè)會計行為、提升了會計信息質(zhì)量、促進了資本市場發(fā)展、維護了社會公眾利益，更為貫徹落實“走出去”等重大戰(zhàn)略提供了會計技術(shù)支撐。

（一）企業(yè)會計準則體系建設不斷完善

2011年以來，我國企業(yè)會計準則體系建設順時應勢，積極推進企業(yè)會計準則的改革和國際趨同工作，贏得了世界其他國家或地區(qū)以及國際財務報告準則基金會等國際組織的充分肯定和高度評價。

2014年，為了全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，積極落實全面深化改革的戰(zhàn)略部署，財政部根據(jù)國內(nèi)企業(yè)和資本市場發(fā)展的實際需要，在借鑒國際財務報告準則的基礎之上，陸續(xù)發(fā)布了公允價值計量、財務報表列報、職工薪酬、長期股權(quán)投資、合并財務報表、合營安排、在其他主體中權(quán)益的披露、金融工具列報等八項企業(yè)會計準則。這次新發(fā)布的準則，是對現(xiàn)行會計準則體系的進一步修訂完善，順應了深化改革、改進治理、擴大開放、防范風險，促進國民經(jīng)濟市場化、法制化、規(guī)范化的客觀需要，同時也保持了我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同。

與此同時，在發(fā)布并全面實施小企業(yè)會計準則的基礎上，切實發(fā)揮會計服務小企業(yè)發(fā)展的重要作用，及時了解小企業(yè)會計準則對小企業(yè)業(yè)績、財政稅收、持續(xù)發(fā)展、社會經(jīng)濟生活等的重要影響，全面掌握執(zhí)行中可能出現(xiàn)的主要問題，在深入研究的基礎上積極應對，并通過多渠道、多形式開展多樣化的宣傳培訓活動，促進小企業(yè)規(guī)范會計核算、依法照章納稅、強化內(nèi)部管理。

（二）企業(yè)會計準則體系有效實施并發(fā)揮重要作用

會計通過生成、加工、披露有關(guān)單位財務狀況和經(jīng)營成果的信息，發(fā)揮信號作用，引導資本流動和投融資決策，從而促進市場資源有效配置。在此過程中，會計信息質(zhì)量的高低直接影響到資本市場的效率以及資源配置的效果。“十二五”期間，我們一方面通過繼續(xù)深入開展企業(yè)會計準則的宣傳推廣與大規(guī)模培訓教育，加強企業(yè)會計準則執(zhí)行過程中的指導，企業(yè)會計準則的實施范圍得到進一步擴大；另一方面，加強與有關(guān)監(jiān)管部門緊密合作，通過約談調(diào)查、實地調(diào)研等多種渠道，密切跟蹤企業(yè)會計準則執(zhí)行效果，聽取會計準則執(zhí)行過程中的問題和意見，切實推動我國企業(yè)會計準則得到持續(xù)平穩(wěn)有效實施。

企業(yè)會計準則的平穩(wěn)有效實施不僅全面提升了我國企業(yè)會計信息質(zhì)量，也滿足了服務我國經(jīng)濟發(fā)展、完善市場經(jīng)濟體制、維護社會公眾利益的需要，為我國金融創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。在我國企業(yè)會計準則與香港財務報告準則實現(xiàn)等效的基礎上，我國進一步實現(xiàn)了與歐盟會計準則的等效互認，為我國內(nèi)地企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的條件。

（三）會計準則委員會建設穩(wěn)步推進

“十二五”期間，我國積極推進會計準則委員會建設，在財政部黨組的親切關(guān)懷和支持下，對會計準則委員會進行改組，確定編制并充實人員，完善內(nèi)部架構(gòu)、明確職責、改善辦公場所，為進一步完善企業(yè)會計準則建設和有效實施奠定了堅實基礎。

為更好發(fā)揮政府有關(guān)部門、企業(yè)實務界、會計理論界、會計職業(yè)團體等單位在我國會計準則建設、實施以及國際趨同中的作用，我們進一步明晰了會計準則委員會整體組織框架。一是在會計準則委員會原委員的基礎上，重新組建了財政部會計標準戰(zhàn)略委員會，為我國會計準則制定、實施和國際趨同等重大發(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢意見；二是會計準則委員會內(nèi)設機構(gòu)（研究處和聯(lián)絡處）在財政部會計司的統(tǒng)籌領導下，一方面圍繞國家財政中心工作，跟蹤研究國內(nèi)外會計熱點難點問題，為會計司提供決策參考和咨詢意見，另一方面積極參與我國會計對外交流與合作，協(xié)調(diào)亞大地區(qū)會計準則制定機構(gòu)合作事務；三是積極謀劃利用外部力量，籌備建立企業(yè)會計準則咨詢委員會，以進一步發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在企業(yè)會計準則建設過程中的咨詢和智力支持作用，深度參與我國企業(yè)會計準則和國際財務報告準則征求意見稿的研究和討論，提供高質(zhì)量的反饋意見。

二、我國會計準則建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當前，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐步融合，各項改革正不斷深化。不斷深化的改革和復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，對企業(yè)會計準則建設提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須審時度勢，深刻認識企業(yè)會計準則建設所面臨的國際國內(nèi)形勢。

（一）世界經(jīng)濟復蘇乏力，當前形勢嚴峻復雜，不確定、不穩(wěn)定因素加大，全球治理體系不斷調(diào)整，健全和完善我國企業(yè)會計準則體系的重要性愈加凸顯

當前，2008年國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響仍未消退，全球金融體系遭受重大沖擊，國際投資和貿(mào)易持續(xù)低迷且保護主義抬頭，世界各經(jīng)濟體面臨不同的社會問題，全球金融體系的風險和不確定性顯著增加，新興經(jīng)濟體困難明顯增大。為應對全球經(jīng)濟危機所帶來的負面影響，二十國集團和金融穩(wěn)定理事會要求重塑全球治理結(jié)構(gòu)，加強系統(tǒng)性風險監(jiān)管，制定一整套金融監(jiān)管的新標準和有效的執(zhí)行模式，大力推進對金融機構(gòu)的審慎監(jiān)管，并對全球會計準則改革提出了新的要求，寄希望通過會計準則及時、有效地揭示、化解經(jīng)濟金融風險。在此背景下，國際財務報告準則制定機構(gòu)——國際財務報告準則基金會正不斷強化內(nèi)部治理機構(gòu)，加強與世界主要經(jīng)濟體會計準則制定機構(gòu)的密切合作，修訂完善概念框架、金融工具、租賃、收入確認、保險合同等重大準則項目，以切實滿足世界經(jīng)濟復蘇和金融監(jiān)管對國際財務報告準則的迫切要求。

基于我國企業(yè)會計準則體系建設的總體戰(zhàn)略，我國應當持續(xù)關(guān)注國際財務報告準則的改革和變化，順時應勢，深度參與國際財務報告準則的制定，積極借鑒國際財務報告準則的成果，持續(xù)修訂和完善我國企業(yè)會計準則體系，發(fā)揮我國在國際會計準則建設中的應有作用，提升我國在亞大地區(qū)以及在國際上的影響力和話語權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化國有企業(yè)改革、開放資本市場、實現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略等，需要企業(yè)會計準則與之配套

經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。企業(yè)會計準則的建設應當有助于市場經(jīng)濟的深化改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有助于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有助于增強國內(nèi)外投資者的信心，有助于提供透明、公平、高效的投資環(huán)境，有助于促進我國對外開放水平的提高。

當前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，并從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快完善現(xiàn)代市場體系、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”，引起會計處理基礎和核算方式等發(fā)生轉(zhuǎn)變，并對會計信息披露提出了新的需求，迫切需要會計準則建設同步跟進。與此同時，我國“一帶一路”和“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略的實施、人民幣國際化進程的持續(xù)推進、資本市場的進一步開放和逐步成熟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的興起與發(fā)展、大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活的廣泛應用，正推動著我國商業(yè)交易模式的不斷變革、金融產(chǎn)品和金融服務的不斷創(chuàng)新，客觀上要求會計準則建設同步革新。

（三）我國會計行業(yè)發(fā)展壯大，會計法制體系科學建設，會計工作轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)能力增強提升，會計管理體制完善，需要企業(yè)會計準則提供有力支撐

我國會計行業(yè)由會計大國上升為會計強國是一項系統(tǒng)工程，既應注重“量”上的建設，更應注重“質(zhì)”上的建設，其中建立健全高質(zhì)量的企業(yè)會計準則體系是“十三五”時期會計行業(yè)建設的重要一環(huán)。順利實現(xiàn)“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的會計體系，深入推進會計工作法治化、信息化、現(xiàn)代化”目標，離不開高質(zhì)量的企業(yè)會計準則體系建設。

這就客觀上要求我們必須堅持繼承與發(fā)展、趨同與互動的原則，秉承和堅持中國會計文化自信，按照持續(xù)趨同、雙向互動的策略，認真做好我國企業(yè)會計準則建設工作，并通過建立健全“制定-實施-評估-再完善”的準則建設閉環(huán)，從我國企業(yè)會計準則 “落地”和有效實施層面為科學建設會計法制體系、轉(zhuǎn)型升級會計工作、加強會計人員職業(yè)能力以及進一步完善會計管理體制提供有力支撐。

三、加快推動“十三五”時期企業(yè)會計準則體系建設

《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出了“完善企業(yè)會計準則體系”的具體任務，并從“完善企業(yè)會計準則體系”、“繼續(xù)保持企業(yè)會計準則國際趨同”、“加強企業(yè)會計準則體系實施”、“完善企業(yè)會計準則外部咨詢機制”等四個方面明確了“健全企業(yè)會計準則建設”的具體措施，是指導我們做好“十三五”時期企業(yè)會計準則體系建設的重要依據(jù)和行動指南，必須認真對照、全面貫徹、統(tǒng)籌推進、抓實抓好。

（一）完善企業(yè)會計準則體系，更好服務于我國經(jīng)濟金融改革

企業(yè)會計準則是市場經(jīng)濟的重要規(guī)則。完善企業(yè)會計準則對于規(guī)范我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場秩序，增強國內(nèi)外投資者的信心，提供公平、透明、高效的投融資環(huán)境，促進我國對外開放水平提高均具有十分重要的意義。為順應國內(nèi)外經(jīng)濟金融發(fā)展新形勢，更好地服務于我國經(jīng)濟金融改革的客觀要求， “十三五”期間我們需要做好以下三方面的工作，以進一步完善我國企業(yè)會計準則體系。

一是適時修訂、完善相關(guān)企業(yè)會計準則，及時發(fā)布企業(yè)會計準則解釋。制定高質(zhì)量的企業(yè)會計準則是企業(yè)會計準則體系建設的首要任務。要借鑒國際成功做法和經(jīng)驗，進一步完善我國金融工具、保險合同、租賃、收入確認等會計準則，切實解決我國企業(yè)相關(guān)會計實務問題，并實現(xiàn)我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)全面趨同。要根據(jù)會計理論和實務的發(fā)展，結(jié)合國際財務報告準則概念框架的變化，修訂完善我國會計準則體系中的基本準則，以提高會計信息的質(zhì)量，為財務報告使用者提供相關(guān)性和透明度都更高的會計信息。要堅持問題導向，在新經(jīng)濟、新業(yè)務、新模式等不斷涌現(xiàn)時，對于實務中亟需解決的重大會計問題，通過采用“一事一議”的方式發(fā)布企業(yè)會計準則解釋或其他更及時有效的途徑予以解決。要配合我國金融市場、資本市場進一步對外開放以及我國應對全球氣候變化的有關(guān)政策，制定相關(guān)配套會計政策。

二是規(guī)范企業(yè)會計準則體系體例。清晰、統(tǒng)一的企業(yè)會計準則體系體例是企業(yè)會計準則體系建設的重要保障。2014年，我國對會計準則體系體例進行了調(diào)整，以有助于使用者理解和應用企業(yè)會計準則，并與國際財務報告準則的體系體例基本保持一致。新的企業(yè)會計準則體系由基本準則、具體準則和解釋構(gòu)成，其中，具體準則的體例包括準則正文、應用指南和起草說明。“十三五”時期，要在新的會計準則體系體例要求以及實際需要的基礎上，對按照會計準則原體系體例編寫的具體準則、應用指南等進行重新整理修改，使得我國2006年發(fā)布的具體準則與2014年發(fā)布的具體準則之間在體例上保持一致。

三是清理企業(yè)會計準則制度類規(guī)范性文件。正確認識企業(yè)會計準則與會計制度的關(guān)系、及時清理各類制度類規(guī)范性文件，是我國企業(yè)會計準則建設的重要內(nèi)容。自上世紀90年代以來，我國企業(yè)會計準則與會計制度長期并存發(fā)展，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中各自發(fā)揮著相應的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)會計準則的不斷完善和國際趨同的穩(wěn)步推進，我國越來越多的企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會計準則或者小企業(yè)會計準則。為進一步規(guī)范會計準則制定工作，增強準則之間內(nèi)在的一致性，“十三五”期間要全面清理現(xiàn)有的暫行辦法、會計核算辦法等規(guī)范性文件，確保企業(yè)會計準則與小企業(yè)會計準則之間相互協(xié)調(diào)、合理分工、詳略得當。

（二）堅持國際趨同策略，為我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟提供保障

會計作為公共信息資源和國際通用商業(yè)語言，對各國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的融合發(fā)展，具有非常重要的意義。為滿足我國會計行業(yè)的國際化發(fā)展和我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的主客觀需要，我們應當堅持持續(xù)全面趨同策略，在現(xiàn)有基礎上不斷提升我國在全球會計領域的話語權(quán)和影響力。

一是立足我國實際情況，深度參與國際財務報告準則制定和一致應用，積極穩(wěn)妥推進我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)全面趨同。立足我國實際、滿足中國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是我國企業(yè)會計準則體系建設的根本。要以切實解決我國會計實務問題為主導，堅持“趨同不是簡單地等同”和“趨同是一種互動”等重要原則，在趨同過程中切實維護國家利益，及時有效地解決我國會計實務問題和有關(guān)訴求。要密切跟蹤研究國際財務報告準則的最新發(fā)展，在重大技術(shù)問題和重要準則項目上積極表達我國的觀點和建議，盡可能引領國際財務報告準則的發(fā)展方向。要積極維護好我國已經(jīng)取得的趨同成果，有效評估國際財務報告準則在我國具體實務中的適用性，不斷鞏固企業(yè)會計準則持續(xù)全面趨同成果，并將趨同成果落到實處，進一步推進企業(yè)會計準則等效互認。

二是積極參與國際財務報告準則基金會各層面事務和國際財務報告準則制定工作，不斷提高我國在國際財務報告準則制定中的話語權(quán)和影響力。

三是充分利用雙邊和多邊交流機制，協(xié)調(diào)立場，爭取支持，為我國企業(yè)會計準則建設和國際趨同創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

四是深度參與國際綜合報告委員會工作，提高我國對國際綜合報告框架等規(guī)則制定的影響力，持續(xù)研究綜合報告在我國的實用性和可行性。

（上述第二至第四點將在其他解讀文章中詳細闡述。）

（三）加強企業(yè)會計準則實施，妥善解決準則執(zhí)行中各類問題

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。企業(yè)會計準則制定和完善后，如何有效執(zhí)行企業(yè)會計準則，如何結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務將會計準則中的具體要求落地，這對于能否確保會計準則生成高質(zhì)量的會計信息，能否有效規(guī)范企業(yè)會計行為更是至關(guān)重要。“行百里者半九十”，為堅定不移地鞏固、發(fā)展和擴大我國企業(yè)會計準則體系建設的成效，在“十三五”期間，我們必須重點抓好以下四項工作。

一是加強企業(yè)會計準則宣傳、培訓，并對其實施情況做好監(jiān)督檢查。宣傳、培訓和監(jiān)督檢查是企業(yè)會計準則有效實施的重要基礎。要著力抓好國內(nèi)宣傳和國際宣傳，樹立我國會計不斷進取的形象，展示我國會計與時俱進的成就。要著力推進新準則的培訓工作，精心設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有秩序、有成效地準備培訓資料、細化培訓內(nèi)容、優(yōu)化培訓課程等，將新內(nèi)涵、新理念、新要求、新方法等普及到各類企業(yè)、會計師事務所、廣大投資者、會計人員乃至社會各界。要著力提升監(jiān)管檢查力度，與審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家稅務總局等有關(guān)單位協(xié)作，確保企業(yè)會計準則體系持續(xù)有效實施。

二是密切跟蹤、分析上市公司年報，及時了解執(zhí)行過程中的新情況、新問題，完善會計問題應急處理機制。企業(yè)會計準則體系作為資本市場的規(guī)則之一，能否得以有效執(zhí)行，對于促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和完善資本市場，具有十分重要的意義。為增強準則實施效果，快速有效地發(fā)現(xiàn)并解決準則執(zhí)行過程中的重大問題，要繼續(xù)做好主板、中小板、新三板等上市公司年報分析工作，加強跟蹤調(diào)研，逐一分析每一家上市公司，匯總整理后形成報告供各方參考使用。要增強日常工作中對新情況、新問題的搜集整理匯總，加大研究力度，運用問題解答、案例示范、在線咨詢等方式建立企業(yè)會計準則執(zhí)行過程中新情況、新問題的應急處理機制。

三是健全溝通協(xié)調(diào)機制，定期與監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)和會計師事務所等進行溝通。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動協(xié)同機制，是企業(yè)會計準則有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要協(xié)調(diào)好監(jiān)管機構(gòu)、稅務部門、注冊會計師、企業(yè)以及投資者等各方面的利益相關(guān)方，有效利用好“企業(yè)會計準則實施聯(lián)席會議”等協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門、各單位、各層面的優(yōu)勢，做好企業(yè)會計準則與稅收政策、監(jiān)管政策等其他方面的協(xié)調(diào)工作，以便集各家之力切實解決相關(guān)會計問題。

四是做好小企業(yè)會計準則實施的監(jiān)督和指導。小企業(yè)會計準則的有效實施，對于規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告行為，促進小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中重要作用具有十分重要的意義。要加大小企業(yè)會計準則宣傳培訓力度，努力提升小企業(yè)會計準則的社會影響。要積極指導小企業(yè)做好會計系統(tǒng)更新改造、會計核算辦法修訂等新舊制度銜接轉(zhuǎn)換工作，促進各地財政部門對小企業(yè)的業(yè)務指導和適時監(jiān)督，確保小企業(yè)會計準則貫徹實施到位。要深入研究小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》過程中遇到的問題，并提出切實有效的解決方案。

（四）充分利用社會力量，有效發(fā)揮會計準則委員會智庫作用

企業(yè)會計準則建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、技術(shù)要求高，需要多個方面、不同部門支持配合并共同參與。企業(yè)會計準則建設歷來注重借助社會外部力量，這是財政部充分發(fā)揮專家參謀咨詢作用、增強會計準則建設決策科學性和民主性、提升會計準則質(zhì)量的重要舉措。“十三五”時期，我國會計準則制度建設任務艱巨而繁重，在新的形勢下，在新的任務面前，建立健全決策咨詢機制，對于促進科學民主決策、提高會計準則質(zhì)量、強化會計準則實施、加強會計對外交流與合作等具有重要而深遠的意義。為在我國企業(yè)會計準則建設、實施以及國際趨同過程中，充分、有效發(fā)揮專家智慧，提供咨詢意見，我們必須利用好這一會計智庫。

一是繼續(xù)發(fā)揮會計標準戰(zhàn)略委員會在企業(yè)會計準則建設中決策支持的重要作用。會計標準戰(zhàn)略委員會在戰(zhàn)略層面主導我國企業(yè)會計準則建設與改革的方向，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要充分發(fā)揮會計標準戰(zhàn)略委員會委員在政策協(xié)調(diào)、實踐經(jīng)驗、理論研究、市場運作等方面的特長和優(yōu)勢，為我國企業(yè)會計準則體系修訂完善、持續(xù)全面國際趨同以及更好地參與國際財務報告準則制定提供決策支持。

二是充分發(fā)揮會計準則委員會在企業(yè)會計準則研究、起草、實施以及對外交流、組織聯(lián)絡咨詢專家隊伍等方面的作用，為企業(yè)會計準則建設提供重要支撐。會計準則委員會作為我國企業(yè)會計準則建設和有效實施的中堅力量，在我國會計準則改革發(fā)展與國際趨同過程中一直發(fā)揮著重要作用。要緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展大局的熱點難點問題開展深度研究，積極參與會計國際交流與合作。要加強會計準則委員會自身隊伍建設、完善內(nèi)部管理機制，服務財政中心工作，發(fā)揮平臺優(yōu)勢和咨詢作用。要儲備好通曉國際財務報告準則和我國企業(yè)會計準則、具備相關(guān)實務經(jīng)驗的高端會計人才，為我國高端會計人才國際任職提前做好準備，加快我國從“會計大國”邁向“會計強國”發(fā)揮應有的作用。

三是健全企業(yè)會計準則咨詢專家隊伍，充實研究力量，改進咨詢方式，提高咨詢水平。企業(yè)會計準則咨詢委員會作為我國會計智庫的重要組成部分，是我國企業(yè)會計準則體系建設中一個不可或缺的角色，對企業(yè)會計準則有效實施起著不可替代的作用。要根據(jù)企業(yè)會計準則建設、國際趨同的實際需要，嚴格遴選、充分利用并有效評價企業(yè)會計準則咨詢委員會委員，將其專長充分運用于準則項目研究、立項、討論稿、征求意見稿、草案、模擬測試、實施等各個階段。要強化會計實務和理論問題的研究，突出問題導向，主動適應會計改革與發(fā)展需求，聚焦事關(guān)全局和長遠的重大問題，不斷提升企業(yè)會計準則咨詢委員會的咨詢水平。要利用各咨詢委員的工作平臺和各種機會宣傳會計準則，推動會計準則有效實施，當好會計知識的傳播者、會計準則的建設者和會計事業(yè)的開拓者，做好會計準則宣傳推廣。