2017年中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試《經(jīng)濟(jì)法》考試大綱（第八章）

　雖然《經(jīng)濟(jì)法》在中級(jí)職稱(chēng)考試中算是相對(duì)簡(jiǎn)單的科目，但是考生普遍反映這個(gè)科目對(duì)記憶力要求好高?。](méi)辦法，自己選擇的路跪著也要走下去！根據(jù)小編的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照大綱默默回想已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)的知識(shí)點(diǎn)可能會(huì)更有效哦！

第八章 相關(guān)法律制度

【基本要求】

（一）掌握預(yù)算法律制度

（二） 掌握企業(yè)囯有資產(chǎn)管理制度

（三） 掌握反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

（四） 掌握專(zhuān)利法律制度

（五） 掌握商標(biāo)法律制度

（六） 掌握政府采購(gòu)合同，政府采購(gòu)方式

（七）熟悉國(guó)家出資企業(yè) .

（八） 熟悉政府采購(gòu)程序，政府采購(gòu)監(jiān)督，政府采購(gòu)的質(zhì)疑與投訴

（九） 熟悉財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

（十） 了解企血國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

【考試內(nèi)容】

第一節(jié) 頓算法律制度

— 、預(yù)算和《預(yù)算法》

（一）預(yù)算的概念

《預(yù)算法》意義上的預(yù)算，是指國(guó)家預(yù)算或財(cái)政預(yù)算，即國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。

（二）《預(yù)算法》的概念

《預(yù)算法》是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

（三）預(yù)算年度

我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31 日止。

（四）《預(yù)算法》的基本原則

1 . 統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。

2 . 預(yù)算法定原則。

3 . 績(jī)效原則。

4 . 跨年度預(yù)算平衡原則。

5 . 公開(kāi)原則。

6 . 完整性原則。

7 . 分稅制原則。

二、預(yù)算體系

（一）預(yù)算體系的層級(jí)

我國(guó)的預(yù)算共分為五級(jí)。

（1）中央預(yù)算；

（2）省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算；

（3）設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算；

（4）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算；

（5）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。

這五級(jí)預(yù)算可以分為兩類(lèi)，即中央預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算，地方各級(jí)預(yù)算簡(jiǎn)稱(chēng)為地方預(yù)算。

（二）各級(jí)預(yù)算的構(gòu)成

中央預(yù)算由中央各部門(mén)（含直屬單位，下同） 的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收人數(shù)額，以及中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)（含直屬部門(mén)，下同）的預(yù)算組成。地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收人總額，以及上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

（三）政府預(yù)算體系

1. 一般公共預(yù)算。

一般公共預(yù)算，是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

2 . 政府性蕋金預(yù)算。

政府性基金預(yù)算，是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

3 . 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)人一般公共預(yù)算。

4 . 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

三、預(yù)算管理職權(quán)

（一）權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

1 . 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：

（1）審査權(quán)；

（2）批準(zhǔn)權(quán)；

（3）變更、撤銷(xiāo)權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：

（1）監(jiān)督權(quán)；

（2）審査和批準(zhǔn)權(quán)；

（3）撤銷(xiāo)權(quán)。

2 . 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：

①審查權(quán)。

②批準(zhǔn)權(quán)。

③改變、撤銷(xiāo)權(quán)。

（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：

①監(jiān)督權(quán)。

②審査和批準(zhǔn)權(quán)。

③撤銷(xiāo)權(quán)。

（3 ) 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)包括：

①審查和批準(zhǔn)權(quán)。

②監(jiān)督權(quán)。

③撤銷(xiāo)權(quán)。

3 . 各級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。

（二）行政機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

1 國(guó)務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。

（1）預(yù)算編制權(quán)；

（2）報(bào)告權(quán)

（3）執(zhí)行權(quán)

（4）決定權(quán)

（5）監(jiān)督權(quán)

（6）改變、撤銷(xiāo)權(quán)。

2 . 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)。

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)

①編制權(quán)。

②報(bào)告權(quán)。

③執(zhí)行權(quán)。

④決定權(quán)。

⑤監(jiān)督權(quán)。

⑥改變、撤銷(xiāo)權(quán)。

（2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán)：

①編制權(quán)。

②報(bào)告權(quán)。

③執(zhí)行權(quán)。

④決定權(quán)。

（三）財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)

1 . 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)：

（1）編制權(quán)；

（2 ）執(zhí)行權(quán)；

（3）提案權(quán)；

（4）報(bào)告權(quán)。

2 . 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)：

（1）編制權(quán)；

（2）執(zhí)行權(quán)；

（3）提案權(quán)； ‘

（4 ）報(bào)告權(quán)。

（四）其他部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)

四、預(yù)算收支范圍

（一）預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收人，主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收人、國(guó)有資源（資產(chǎn))、有償使用收人、轉(zhuǎn)移性收入和其他收人。

（二）預(yù)算支出

五、預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制的時(shí)間和基礎(chǔ) .

（二） 預(yù)算編制的具體要求

1 . 預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。

2 . 預(yù)算編制的基本要求。

3 . 轉(zhuǎn)移支付的編制要求。

4 . 扶助金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。

5 . 上年結(jié)余的處理。

六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)

（一）預(yù)算草案的初審

（二）預(yù)算的審批

1 . 預(yù)算審批的權(quán)力機(jī)關(guān)。

中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各’級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審査和批準(zhǔn)。

2 . 對(duì)提請(qǐng)審查的預(yù)算草案的細(xì)化要求。

3 . 預(yù)算審查。

（三）預(yù)算的備案

（四）預(yù)算的批復(fù)

七、預(yù)算執(zhí)行

（一）預(yù)算收支的組織執(zhí)行

1 . 預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。

2 . 預(yù)算收人的組織執(zhí)行。

3 . 預(yù)算支出的組織執(zhí)行。

4 . 預(yù)算執(zhí)行中會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。

（二） 國(guó)庫(kù)制度 .

1 . 國(guó)庫(kù)的設(shè)立。

2 . 國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)。

中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

3：庫(kù)款的支配。

各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已人國(guó)庫(kù)的庫(kù)款。

（三）預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分

（四）預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理

八、預(yù)算調(diào)整

（一）需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形

1 . 預(yù)算調(diào)整的情形。

（1 ) 需要增加或者減少預(yù)算總支出的；

（2 ) 需要調(diào)人預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；

（3 ) 需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；

（4 ) 需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。‘

2 . 不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。

（二） 預(yù)算調(diào)整的程序

1 . 編制預(yù)算調(diào)整方案。'

2 . 預(yù)算調(diào)整方案的初步審查。

3 . 預(yù)算調(diào)整方案的審批。

中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審査和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的效果

九、決算

（一）決算草案的編制

（二） 決算草案的審批

1 . 審批決算草案的主體。

2 . 審批決算草案的程序。

（1）初步審查；

（2）決算草案的提出；

（3）決算草案的審查；

（4）決算的批復(fù)和備案；

（5）決算的撤銷(xiāo)。

十、預(yù)算監(jiān)督

（一）權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督

（二） 政府機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督

（三）各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督

（四）其他主體對(duì)預(yù)算的監(jiān)督

十— 、法律責(zé)任

第二節(jié) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

（―）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

1 . 出資人和所有權(quán)人。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是由國(guó)家出資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，即全民所有。

2 . 出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)。.

（1）國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表；

（2）國(guó)務(wù)院和地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)；

（3）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

3 . 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。

（1）各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

（2）各級(jí)政府的監(jiān)督；

（3）社會(huì)監(jiān)督。

（二） 國(guó)家出資企業(yè)

1 . 國(guó)家出資企業(yè)的概念。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱(chēng)的國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

2 . 國(guó)家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利。

（1）國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；

（2）國(guó)家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益；

（3）國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

3 . 國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。

（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

1 . 國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。

2 . 重大事項(xiàng)管理的權(quán)力歸屬。

國(guó)家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)上述重大事項(xiàng)進(jìn)行了一般規(guī)定，并對(duì)改制、關(guān)聯(lián)方交易、評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

3 . 企業(yè)改制管理制度。

（1）國(guó)家出資企業(yè)改制的形式；

（2）決定或批準(zhǔn)；

（3）出資人權(quán)益保護(hù)。

4 . 與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。

（1）關(guān)聯(lián)方的范圍。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱(chēng)的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

（2）與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。

國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國(guó)家出資企業(yè)利益。

5 . 資產(chǎn)評(píng)估管理制度。

6 . 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度。

7 . 企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

（四）違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)法律制度

（―）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制

1 . 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

2 . 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)。 ，

3 . 事業(yè)單位的主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。

4 . 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。

（二）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置和使用

1 . 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

（1）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的條件廠

（2）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)；

（3）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的種類(lèi)。

2 . 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

（三）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置

（四）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

1 . 登記主體。

2 . 登記事項(xiàng)。

3 . 需要登記的情形。

4 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。

（五）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估與清查

1 . 啟動(dòng)評(píng)估的實(shí)體條件。

應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（1）整體或者部分改制為企業(yè)；

（2）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（3）合并、分立、清算；

（4）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（6）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?

（3）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)

可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

2 . 評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估項(xiàng)目的確定。

3 . 啟動(dòng)清查的實(shí)體條件。

4 . 啟動(dòng)清查的程序。

（六）資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

（七）監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第三節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

—、不正肖競(jìng)爭(zhēng)行為

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是經(jīng)營(yíng)者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、欺騙性標(biāo)示行為

欺騙性標(biāo)示行為，是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所銷(xiāo)售的商品和提供的服務(wù)作出不實(shí)標(biāo)記或陳述的行為。

1 .仿冒。

仿冒，是指經(jīng)營(yíng)者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識(shí)和外觀的行為。

2 . 虛假陳述。

虛假陳述，是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)其產(chǎn)品或服務(wù)信息所做的不實(shí)介紹。

新《廣告法》規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

三、侵犯商業(yè)秘密行為

商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)剎益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營(yíng)型商業(yè)秘密兩類(lèi)。

1 . 商業(yè)秘密的屬性與特征。

商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

商業(yè)秘密具有秘密性、實(shí)用性和保密性。

2 . 侵犯商業(yè)秘密行為。

侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為：

（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

四、詆毀商譽(yù)行為

詆毀商譽(yù)行為，是指經(jīng)營(yíng)者傳播有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的虛假信息，以破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

五、商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營(yíng)者為了獲取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向能夠影響交易的人秘密給付財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

六、不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)行為

不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，違反法律規(guī)定，通過(guò)附帶地向購(gòu)買(mǎi)者提供物品、金錢(qián)或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為贈(zèng)與或獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)銷(xiāo) 售的行為。

七、違反《反不ÌE當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律責(zé)任

第四節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是權(quán)利主體對(duì)于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。包括狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是 指狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其特點(diǎn)一般認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性、專(zhuān)有性、地域性和時(shí)間性的特點(diǎn)。

一、專(zhuān)利法律制度的主要內(nèi)容

（一）專(zhuān)利、專(zhuān)利權(quán)與專(zhuān)利制度

（二） 專(zhuān)利權(quán)的客體

專(zhuān)利權(quán)的客體，是指專(zhuān)利權(quán)指向的智力成果。

1 . 授予專(zhuān)利權(quán)的客體。

2 . 不授予專(zhuān)利權(quán)的客體。

（三）專(zhuān)利權(quán)的主體

1 . 專(zhuān)利申請(qǐng)人。

專(zhuān)利申請(qǐng)人，是指按照法律規(guī)定有權(quán)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造或者設(shè)計(jì)提出專(zhuān)利申請(qǐng)的人。.

（1）非職務(wù)發(fā)明的申請(qǐng)人；

（2）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的申請(qǐng)人；

（3）繼受取得串請(qǐng)權(quán)的專(zhuān)利申請(qǐng)人；

（4）外國(guó)申請(qǐng)人。

2 . 專(zhuān)利權(quán)人。

專(zhuān)利權(quán)人，是指對(duì)于國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)授予的專(zhuān)利享有獨(dú)占使用、收益和處分的人。

（四）授予專(zhuān)利權(quán)的條件

對(duì)于不同的客體，授予專(zhuān)利權(quán)的條件不盡相同。

1 . 授予發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的條件。

2 . 授予外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的條件。

（五）授予專(zhuān)利權(quán)的程序

1 .專(zhuān)利的申請(qǐng)。

（1）申請(qǐng)的原則。

專(zhuān)利申請(qǐng)的原則包括書(shū)面申請(qǐng)?jiān)瓌t、先申請(qǐng)?jiān)瓌t、一申請(qǐng)一發(fā)明原則。

（2）專(zhuān)利申請(qǐng)文件。

（3）申請(qǐng)日和優(yōu)先權(quán)。

2 . 專(zhuān)利申請(qǐng)的受理、審查和批準(zhǔn)。

發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)一般需要經(jīng)過(guò)初步審查和實(shí)質(zhì)審查兩個(gè)階段；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)只需經(jīng)過(guò)形式審査。

（1）初步審査；

（2）公布申請(qǐng)；

（3）實(shí)質(zhì)審查；

（4）專(zhuān)利復(fù)審。

（六）專(zhuān)利權(quán)的內(nèi)容及其保護(hù)與限制

1 . 專(zhuān)利權(quán)的內(nèi)容。

專(zhuān)利權(quán)可以分為專(zhuān)利人身權(quán)利和專(zhuān)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩大類(lèi)。專(zhuān)利人身權(quán)利，主要是指發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的署名權(quán)；. 專(zhuān)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包括制造權(quán)、使用權(quán)、許諾銷(xiāo)p 權(quán)、銷(xiāo)售權(quán)、進(jìn)口權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等。

2 . 專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)范圍。

3 . 侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為及例外。

（1）侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為。

（2）不視為侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為。

（3）侵權(quán)訴訟中的抗辯。

我國(guó)《專(zhuān)利法》第六十二條規(guī)定，在專(zhuān)利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專(zhuān)利權(quán)。

（4）強(qiáng)制許可。

強(qiáng)制許可，是指國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以不經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人同意，直接向申請(qǐng)實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)的申請(qǐng)人頒發(fā)專(zhuān)利強(qiáng)制許可證的制度。由于強(qiáng)制許可沒(méi)有經(jīng)得專(zhuān)利權(quán)人的許可，因此應(yīng)當(dāng)在法定的范圍適用。

（5）國(guó)家推廣應(yīng)用。

（七）專(zhuān)利權(quán)的期限、終止和無(wú)效

1 . 專(zhuān)利權(quán)的期限。

發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的期限為20年，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的期限為10年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。

2 . 專(zhuān)利權(quán)的終止。

有下列情形之一的，專(zhuān)利權(quán)在期限屆滿前終止：沒(méi)有按照規(guī)定繳納年費(fèi)的；專(zhuān)利權(quán)人以書(shū)面聲明放棄其專(zhuān)利權(quán)的。專(zhuān)利權(quán)在期限周滿前終止的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)登記和公告。

3 . 專(zhuān)利權(quán)的無(wú)效。

自國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)公告授予專(zhuān)利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專(zhuān)利權(quán)的授予不符合專(zhuān)利法有關(guān)規(guī)定的，可以請(qǐng)求專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)宣告該專(zhuān)利權(quán)無(wú)效。

二、商標(biāo)法律制度的主要內(nèi)容

（一）商標(biāo)注冊(cè)

1 . 商標(biāo)注冊(cè)的原則。

（1）自愿注冊(cè)和強(qiáng)制注冊(cè)相結(jié)合的原則；

（2）誠(chéng)實(shí)信用原則；

（3）顯著原則；

（4）先申請(qǐng)?jiān)瓌t；

（5）商標(biāo)合法原則。

2 . 馳名商標(biāo)的認(rèn)定。

3 . 商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。

4 . 商標(biāo)注冊(cè)的審核。

（二）注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可

1 . 注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展。

2 . 注冊(cè)商標(biāo)的變更。

3 . 注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓。

4 . 注冊(cè)商標(biāo)的使用許可。

（三）商標(biāo)使用的管理

（四）注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)

第五節(jié) 政府采購(gòu)法

所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但也有例外情形。

—、政府采購(gòu)當(dāng)事人

（一）采購(gòu)人

采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、_事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

（二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的非營(yíng)利事業(yè)法人。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是從事采購(gòu)代理務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

（三）供應(yīng)商

供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

二、政府采購(gòu)方式

（一）公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求直接要求3 家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過(guò)談判結(jié)果來(lái)選擇供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

（四）單一來(lái)源采購(gòu)

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購(gòu)買(mǎi)所需貨物、服務(wù)或者工程的采購(gòu)方式。

（五）詢價(jià)

詢價(jià)，是指采購(gòu)人就采購(gòu)項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商（不少于3 家）發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

三、政府采購(gòu)程序

（一）招標(biāo)采購(gòu)的程序要求

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序要求

（三）詢價(jià)的程序要求

（四）有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求

（五）評(píng)審結(jié)束程序

（六） 中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗(yàn)收

四、政府采購(gòu)合同

（一）政府采購(gòu)合同的簽訂

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

（二） 政府采購(gòu)合同的履行

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7 個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采.購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

五、政府采購(gòu)的質(zhì)疑與投訴

（一）質(zhì)疑

（二）投訴

六、政府采購(gòu)的監(jiān)督

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六節(jié) 財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

—、財(cái)政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容

（一）財(cái)政監(jiān)督

1 . 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容。

財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督；二是通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。

2 . 財(cái)政監(jiān)督的類(lèi)型。

財(cái)政監(jiān)督可分為廣義的財(cái)政監(jiān)督和狹義的財(cái)政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

3 . 財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則。

財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國(guó)有監(jiān)督法律

制度等。

（二）人大監(jiān)督法律制度

監(jiān)督財(cái)政，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

（三）審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

（四）財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收、國(guó)資、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督的主體，是政府財(cái)政部門(mén)及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

二、財(cái)政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容

財(cái)政違法行為處罰法律制度，是由財(cái)政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財(cái)政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱(chēng)。

（一）財(cái)政違法主體

財(cái)政違法主體，是指財(cái)政法律義務(wù)的違反者，即財(cái)政違法行為的主體。

（二）財(cái)政違法行為及其法律責(zé)任形式、

財(cái)政違法行為分為14類(lèi)。財(cái)政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補(bǔ)救措施；通報(bào)批評(píng)、警告等處分；沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。

（三）財(cái)政執(zhí)法主體

財(cái)政執(zhí)法主體，是指依法擁有財(cái)政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財(cái)政執(zhí)法職責(zé)的組織。財(cái)政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是個(gè)人。財(cái)政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員履行財(cái)政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，是職務(wù)行為，不是‘以個(gè)人名義。

根據(jù)《條例》的規(guī)定，財(cái)政執(zhí)法主體包括以下3 類(lèi)：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及審計(jì)機(jī)關(guān)；省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。

（四）財(cái)政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任

1 . 財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)。

2 . 財(cái)政執(zhí)法權(quán)限。

（1）調(diào)查、檢査權(quán)。

（2）處理、處分、處罰權(quán)。

3 . 財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)。

4 . 財(cái)政執(zhí)法主體的法律責(zé)任。

（五）財(cái)政執(zhí)法程序

財(cái)政執(zhí)法程序，是指財(cái)政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對(duì)違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過(guò)程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財(cái)政執(zhí)法程序制度包括財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)政執(zhí)法程序。

1 . 財(cái)政檢査準(zhǔn)備程序。

2 . 財(cái)政檢査實(shí)施程序。

3 . 財(cái)政處理處罰程序。

4 . 財(cái)政檢查救濟(jì)程序。

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