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預算概述
?。ㄒ唬╊A算的概念
預算法意義上的預算,是指國家預算或財政預算,即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預先估算。由于會計年度通常為一年,因而預算的收入和支出也稱歲入和歲出。預算是國家組織、分配財政資金的重要工具,也是國家進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿。
預算是政府的命脈,是公共政策基本生命支持系統(tǒng)的媒介。預算服務于政府的事權,在形式上體現(xiàn)為反映財政收支的特定表格,不僅表明政府各種收入從何而來,而且要表明其是如何使用的,在當今它還反映政府對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和參與的規(guī)模程度及范圍。
此外,預算還體現(xiàn)了財富的分配、政府活動的透明度,以及政府對公眾的責任等,它與各類主體利益攸關,同現(xiàn)代國家的民主和法治關聯(lián)緊密。預算中蘊含方方面面的財力配置,既包括縱向的,也包括橫向的。
(二)預算年度
總體來看,預算年度分為歷年制和跨年制兩類。前者是以公歷年度作為預算年度,我國即是這種;我國《預算法》規(guī)定:預算年度自公歷1月1日起,至12月31日止。
后者是指以一年中的某個日期開始的12個月作為預算年度,如英國、日本為當年的4月1日始至次年3月31日止,美國為當年10月1日始至次年9月30日止。
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