中級職稱經(jīng)濟法知識點：個人獨資企業(yè)的投資人（10.21）

　　個人獨資企業(yè)的投資人：

　　根據(jù)我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，下列人員因為不得從事營利性活動而不能成為個人獨資企業(yè)的投資人：（也不能是公司的出資人；也不能擔任公司的董事、監(jiān)事；因為他們不應(yīng)從事營利性的活動，也不能擔任以營利為目的的公司組織的職務(wù)。）

　　1.國家公務(wù)員

　　根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第3條的規(guī)定，我國的國家公務(wù)員，是特指在中央和地方各級國家行政機關(guān)中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，但不包括在各級國家行政機關(guān)中從事工勤工作的人員。由于國家公務(wù)員是行政執(zhí)法人員，如果允許他們從事經(jīng)營活動，不僅影響公正執(zhí)法，而且會破壞公平競爭，滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等各種腐敗現(xiàn)象。因此，《國家公務(wù)員暫行條例》第31條第（十三）項規(guī)定：國家公務(wù)員不得“經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動”，第49條第二款規(guī)定：“國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。”

　　2.黨政機關(guān)的黨務(wù)干部

　　由于中國共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，黨要領(lǐng)導和參與國家政策、法律的制定和執(zhí)行，因此，黨政機關(guān)中的黨務(wù)人員與行政機關(guān)中的國家公務(wù)員一樣不能從事經(jīng)營活動。1984年12月3日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》明確規(guī)定：鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機關(guān)在職干部（包括退居二線的干部）一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)。1988年10月3日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)退（離）休干部經(jīng)商辦企業(yè)的若干規(guī)定》指出，縣以上黨和國家機關(guān)退（離）休干部不得興辦商業(yè)性企業(yè)，不得到這類企業(yè)任職。1989年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于清理黨和國家機關(guān)干部在公司（企業(yè)）兼職有關(guān)問題的通知》中指出，今后新成立的公司（企業(yè)），凡有黨和國家機關(guān)干部兼職的，工商行政管理部門不予辦理審批注冊手續(xù)。

　　3.人民警察、法官、檢察官

　　人民警察是行使維護社會治安職能的特殊行政執(zhí)法人員，特別是刑事警察行使國家偵查權(quán)；法官和檢察官是國家司法人員，行使審判權(quán)和檢察權(quán)。如果允許這些人員從事經(jīng)營活動，勢必會影響司法公正，也妨礙經(jīng)濟的正常運行。因此，《人民警察法》第22條規(guī)定，人民警察不得“從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于任何個人或者組織”；《法官法》第30條規(guī)定，法官不得“從事營利性的經(jīng)營活動”，第14條規(guī)定，法官“不得兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)”；《檢察官法》第33條規(guī)定，檢察官不得“從事營利性的經(jīng)營活動”，第17條規(guī)定，檢察官“不得兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)”。

　　4.商業(yè)銀行的工作人員

　　商業(yè)銀行作為金融信貸機構(gòu)，直接負責向企業(yè)吸收存款和發(fā)放貸款，如果允許商業(yè)銀行的工作人員參與企業(yè)經(jīng)營，既可能影響銀行資金的安全，也不利于企業(yè)間的公平競爭。因此，《商業(yè)銀行法》第52條規(guī)定，商業(yè)銀行的工作人員不得“在其他經(jīng)濟組織兼職”。

　　5.負有不競業(yè)義務(wù)的董事、經(jīng)理

　　《公司法》規(guī)定：“未經(jīng)股東會或者股東大會同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與所任職公司同類的業(yè)務(wù)”第70條規(guī)定：“國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、經(jīng)理，未經(jīng)國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門同意，不得兼任其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)營組織的負責人。”因此，公司的董事、經(jīng)理不得成為與其所任職公司相競業(yè)的個人獨資企業(yè)的投資人；國有獨資公司的董事、經(jīng)理，未經(jīng)有關(guān)機構(gòu)或部門的授權(quán)，即使不發(fā)生競業(yè)現(xiàn)象，也不得成為個人獨資企業(yè)的投資人。

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