中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)?？贾R點(diǎn)：國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵

網(wǎng)校小編根據(jù)往年經(jīng)濟(jì)師試題整理了中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)?？嫉囊恍┲R點(diǎn)，希望對您備考2016年中級經(jīng)濟(jì)師有幫助！

【試題】國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括（）

A.對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理

B.對企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行管理

C.對企業(yè)日常經(jīng)營進(jìn)行直接管理

D.對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理

E.對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督

【答案】ABDE

【解析】本題考查國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵。國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：（1）對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理；（2）對企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行管理；（3）對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；（4）對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督等。參見教材P274.

【知識點(diǎn)擴(kuò)展】

國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵

（一）國有資產(chǎn)管理體制的含義

所謂國有資產(chǎn)管理體制，指的是在中央與地方之間，及地方各級政府之間劃分國有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營菅理機(jī)構(gòu)與體系的一項(xiàng)根本制度，它是我國經(jīng)濟(jì)菅理體制的重要組成部分。我國國有資產(chǎn)管理體制的演變，大體可分為兩個(gè)歷史時(shí)期，一是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的，與高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)，由各級政府業(yè)務(wù)主管部門歸口菅理的國有資產(chǎn)菅理體制；二是改革開放后，在探索建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，對國有資產(chǎn)菅理體制的調(diào)整、改革。

2003年，為面向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，充分調(diào)動(dòng)各級政府管理國有資產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，提高國有資產(chǎn)運(yùn)行效益，我國正式組建國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，并確立了新型國有資產(chǎn)菅理體制。2003年4月6日，國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國資委）正式掛牌成立，其職責(zé)和任務(wù)是：由國務(wù)院授權(quán)代表國家履行出資人職責(zé)，監(jiān)管國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步搞好國有企業(yè)。國家實(shí)行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、菅事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。國資委的成立，標(biāo)志著我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)菅理體制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。2006年頒布《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中規(guī)定，各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)菅理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合菅理。目前，我國資源性國有資產(chǎn)菅理則實(shí)行國有資產(chǎn)專司機(jī)構(gòu)綜合管理與財(cái)政部門專項(xiàng)菅理、資源主菅部門專業(yè)管理相結(jié)合的方式。

（二）國有資產(chǎn)管理體制的主要內(nèi)容

2003年國務(wù)院頒布實(shí)施的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督菅理暫行條例》，對現(xiàn)行國有資產(chǎn)菅理體制主要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

（1）中央與地方國有資產(chǎn)管理權(quán)限的劃分。國務(wù)院代表國家對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。省、自洽區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。

（2）國有資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)的監(jiān)菅內(nèi)容。國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理；對企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行菅理；對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督等。

（4）企業(yè)組織形式?？紤]到國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位、國有資產(chǎn)所在行業(yè)的性質(zhì)、國有資產(chǎn)的存量，以及國家產(chǎn)業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求等諸多因素，將國有資產(chǎn)的企業(yè)組織形式確定為：①國有獨(dú)資企業(yè)，即企業(yè)資產(chǎn)全部屬于國家所有的企業(yè)。這類企業(yè)存在于關(guān)系到國家的國防、經(jīng)濟(jì)安全，或者不適合于其他企業(yè)組織形式但又要求政府控制的行業(yè)、部門，如軍工企業(yè)、郵政企業(yè)、一些重要的公用企業(yè)等。②國有控股企業(yè)，即在股份有限公司或有限責(zé)任公司中，國有股份占控股地位的企業(yè)。對國有資產(chǎn)采用國有控股企業(yè)的方式經(jīng)營，主要是為了控制一些掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。③國家參股企業(yè)，即在股份有限公司或有限責(zé)任公司中，具有一定數(shù)量的國有股份，但國有股份不占控股地位的企業(yè)。這類企業(yè)大體處在一般性競爭領(lǐng)域。