中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)?？贾R點：我國的社會救助內(nèi)容

網(wǎng)校小編根據(jù)往年經(jīng)濟師試題整理了中級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)常考的一些知識點，希望對您備考2016年中級經(jīng)濟師有幫助！

【試題】我國的社會救助主要包括（ ）。

A.對被終止勞動合同的職工支付的救濟金

B.對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障

C.對聾啞社會成員給予的物質(zhì)幫助

D.對生活水平低于國家最低標準的家庭提供的最低生活保障

E.對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭提供的最低生活保障

【答案】BDE

【解析】本題考查社會保障支出的概念和內(nèi)容。我國的社會救助主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障；（2）對生活水平低于國家最低標準的家庭和個人的最低生活提供的保障；（3）對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個人提供的最低生活保障。參見教材P37.

【知識點擴展】

社會保障的概念與內(nèi)容

1.社會保障的概念

社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。經(jīng)濟社會要正常運行，除了必須保證有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長率來提供越來越豐富的物質(zhì)財富外，還必須有一個安定的社會環(huán)境，這便是社會保障存在的前提條件。勞魂者除了應(yīng)享有付出一份勞動得到一份報酬的權(quán)利以外，當他們因種種社會的甚至是個人的原因不得就業(yè)或暫時不能就業(yè)時，還應(yīng)享有得到一份能滿足自己及其蟾養(yǎng)家庭人口最低生活需要的收人的權(quán)利；勞動者在進行工作時，需要勞動保護；勞動者可能生病、傷殘，乃至

死亡，發(fā)生這些情況時，需要醫(yī)療、護理、照顧或者善后；勞動者的子女有得到起碼的教育的權(quán)利，他們自己也有必要隨科技進步和社會分工的發(fā)展，不斷地接受職業(yè)和文化的再教育；勞動者因年齡原因退出工作崗位后，有權(quán)得到社會的照顧，安度晚年，等等，都屬于必須由政府和社會妥善安排的社會保障的范圍。賺濟災(zāi)民，補助急難，是任何社會都有過的社會撫恤措施，但若不是系統(tǒng)而規(guī)則地實施，便不稱其為社會保障制度。所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。社會保障既然是社會性事業(yè)，那么政府介入是政府的一項義不容辭的職責(zé)。政府介人，一方面是基于彌補市場的失靈和缺陷；另一方面可以減少實施成本，增強抗拒風(fēng)險的能力，還可以運用社會保障調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。

社會保障支出是與社會保障制度聯(lián)系在一起的。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創(chuàng)，當時規(guī)定政府對工人受傷、病殘和退休支付一定數(shù)額的保險金。英國在1908年，法國在1910年就社會保障進行了立法，美國的社會保障制度在1935年開始實行。各國的社會保障制度不同，相應(yīng)的社會保障支出安排也就存在較大的差別。但是，在現(xiàn)代社會實行任何社會制度的國家，社會保障支出都是社會公共需要的重要組成部分。在人類社會延續(xù)和發(fā)展的長河中，隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高和物質(zhì)財富的不斷增加，個人的生活質(zhì)量在不斷提高，相應(yīng)的社會公共需要的內(nèi)涵和范圍也必然在不斷擴展，從而滿足社會成員的多方面需要，保證有一個安定的社會環(huán)境。

2.社會保障的內(nèi)容

國際勞工組織認為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護，即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。在我國，社會保障主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）社會保險。社會保險是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，它是一國居民的基本保障，即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收人后仍能享有基本的生活保障。

社會保險的項目在不同國家由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和財力的狀況而有所不同。在我國，社會保險的項目主要有：

1）養(yǎng)老保險。即公民在就業(yè)期間，個人及所服務(wù)的單位或企業(yè)履行繳納保險費的義務(wù)，待年老退休以后，按照法律規(guī)定有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)額的收人幫助。

縱觀世界各國的養(yǎng)老保險的籌資模式，可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類。現(xiàn)收現(xiàn)付式是指社會保障完全靠當前的收人滿足當前的支出，不為以后年度的保險支出作資金儲備?，F(xiàn)收現(xiàn)付式的特點是：在社會保險開始實施時，保險費率比較低，但隨著社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，其收入要隨支出水平平均的上升經(jīng)常做出調(diào)整。基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。完全基金式是指為社會保險設(shè)立一種基金，這項基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。完全基金式的特點是：投保人的繳費水平可以在相當長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定不變，從而可以避免繳費水平隨著保險支出增加而不斷調(diào)整，但完全基金式要求在實施社會保險初期實行較高的繳費率，以建立基金。部分基金式是指繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。部分基金式的特點是：根據(jù)分階段平衡的原則調(diào)整繳費率，繳費率在保陵舉辦初期較低，以后隨著支出的提高分階段提高，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。部分基金式既可以解決現(xiàn)收現(xiàn)付式下的繳費率隨支出的增加頻繁調(diào)整的問題，也可以解決完全基金式下的繳費率負擔(dān)過重的問題。按照世界銀行的標準，當一個非完全基金式的養(yǎng)老保險的儲備基金可以滿足2年以上的養(yǎng)老金支出需要時，則屬于部分基金式。從資金角度看，現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險是一種靠后代養(yǎng)老的保險模式，上一代人并沒有留下養(yǎng)老儲備基金的積累，其養(yǎng)老金全部需要下一代人的繳費籌資，實際上這種保險靠的是代際之間的收人轉(zhuǎn)移；完全基金式是一種自我養(yǎng)老的保險模式，各代之間不存在收入轉(zhuǎn)移，每一代人都是靠自己工作期間繳納的保險費所積累起來的養(yǎng)老儲備基金來源維持老年生活；而部分基金式的養(yǎng)老保險則是自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。目前我國養(yǎng)老保險籌備模式為社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

2）失業(yè)保險。這項保險向破產(chǎn)企業(yè)職工、淑臨破產(chǎn)企業(yè)精筒的職工、企業(yè)辭退的職工以及被終止或解除勞動合同的職工，支付失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費。對失業(yè)者加以保護和幫助，既有利于勞動力再生產(chǎn)的繼續(xù)正常進行，也有利于維護社會的安定。與養(yǎng)老保險相比較，失業(yè)保險基金征集較少，這是因為：第一，失業(yè)風(fēng)險涉及的對象相對較少，失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較短；第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常標準也較低。

3）醫(yī)療保險。醫(yī)療保險是向患病職工（包括退休職工）支付的醫(yī)療費用。職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補助。

4）生育保陵。這項保險向休產(chǎn)假的職工發(fā)放產(chǎn)假期間的生活補助。生育保險是一種專門保護婦女勞動者的社會保險。婦女在生育和護理兒童期間，由于離開工作崗位而喪失收入，會影響其基本的生活，通過生育保險以保證婦女生育期間的醫(yī)療護理，以及基本的生活需求。生育保險的對象是已婚的婦女勞動者，當然不排除她們的子女、配偶也分享到一定的待遇。在我國，由于實行計劃生育的基本國策，生育保險在實施過程中，體現(xiàn)了國家的政策意圖和政策導(dǎo)向。

5）工傷保險。這項保險向因公負傷的職工支付病假工資、醫(yī)療費、傷殘補助津貼等，待遇標準一般高于非因公負傷的職工。工傷的發(fā)生，特別是工傷和職業(yè)病引起的致殘與死亡，不僅給勞動者本人及其家屬帶來不幸和痛苦，還會影響其他勞動者的情緒和企業(yè)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)。在世界范圍內(nèi)普遍建立了工傷保險制度，這種保險的對象是從事經(jīng)濟活動的勞動者，但最后獲得待遇的，不僅是勞動者本人，還往往包括他們的家人。

（2）社會救助。社會救助通過國家財政撥款，保障生活確有閑難的貧閑者最低限度的生活需要。社會救助作為社會保障的一個類型，主要具有兩個特點：第一，全部費用由政府從財政資金中解決，接受者不需要繳納任何費用。第二，受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟狀況調(diào)查，國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。

我國的社會救助主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①對無依無靠的絕對貧困者提供的基本的保障，這主要是農(nóng)村的“五保戶”，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒為保教），他們屬于農(nóng)村最困難的群體；②對生活水平低于國家最低標準的家庭和個人的最低生活提供的保障，這是指向城鎮(zhèn)居民中無生活來源的孤、老、殘、幼和收人不能維持基本生活的貧困戶，以及農(nóng)村中主要勞動力殘疾死亡的家庭，提供定期或臨時的補助；③對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個人提供的最低生活保障，這是向遭受自然災(zāi)害而遇到生產(chǎn)困難的城鄉(xiāng)居民提供必要的資助。

（3）社會福利。這主要是國家民政部門提供的主要對盲費啞和觸寡孤獨的社會成員給予的各種物質(zhì)幫助，其資金來源大部分是國家頒算撥款。如社會福利院（孤兒院、敬老院）等。

（4）社會優(yōu)撫。社會優(yōu)撫是對革命軍人及其家屬提供的社會保障。主要包括對退役軍人的安置，對現(xiàn)役軍人及其家屬的優(yōu)撫，對烈屬和殘廢軍人的撫恤，以及對軍人退休后的保障等內(nèi)容。