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《社會保險法》的立法原則
一是貫徹落實黨中央的重大決策部署。黨的十四屆三中全會以來,中央對社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策,特別是關于廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)等帶有根本性、管長遠的基本方針,關于社會保險要獨立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化以及加強基金管理監(jiān)督的要求等,都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。
二是使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。按照黨的十七大提出的到2020年全面建設小康社會、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標,《社會保險法》確立的我國社會保險制度框架,把城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納人相應的社會保險制度,努力實現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙,使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障,無后顧之憂。
三是公平與效率相結合,權利與義務相適應。《社會保險法》從我國基本國情和社會車義初級階段的實際出發(fā),在政府主導的社會保險制度上,優(yōu)先體現(xiàn)公平原則和普惠性原則,通過增加政府公共財政投入,加大社會財富再分配力度,防止和消除兩極分化,促進社會和諧;同時體現(xiàn)激勵和引導原則,堅持權利與義務相適應,把繳費型的社會保險作為社會保障的核心制度。
四是確立框架,循序漸進。《社會保險法》全面總結我國社會保險制度改革發(fā)展的實踐經驗,借鑒世界各國社會保險的有益做法,確立了我國社會保險體系建設的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度;同時,基于我國社會保險體系建設正處在改革發(fā)展過程中,新情況、新問題不斷出現(xiàn),需要繼續(xù)探索和實踐,《社會保險法》也保持了必要的靈活性,做出了一些彈性的或授權性的規(guī)定,為今后的制度完善和機制創(chuàng)新留出了空間。
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