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2014中級經濟師財政稅收專業(yè)高頻考點：政府預算的模式
2014年中級經濟師考試時間為11月1日。為了幫助您更好的通過2014年經濟師考試，全面了解2014年中級經濟師考試的相關重點，網校整理了中級經濟師考試教材財政稅收專業(yè)高頻考點，供您參考，希望對您有所幫助！
第二節(jié) 政府預算的模式
一、掌握主要預算模式介紹
| 分類標準 | 分類結果 |
| 1.政府預算編制的結構 | 單式預算 |
| 復式預算 典型形式是雙重預算，分為經常預算和資本預算。最早實行復式預算的國家是丹麥和瑞典。 |
|
| 2.預算編制的方法 | 基數預算 |
| 零基預算 | |
| 3.預算編制的政策導向 | 投入預算：其政策重點是控制資源的投入和使用 |
| 績效預算 |
二、中國政府預算模式的選擇
按照《預算法》的要求，我國政府預算體系的改革目標是逐步建立起政府公共預算、國有資本經營預算、社會保障預算、政府性基金預算等構成的全口徑預算管理體系。
（一）政府公共預算社會管理者身份
政府公共預算的支出重點主要集中在政權建設、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調節(jié)四大領域。
（二）國有資本經營預算
國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。
1.國有資本經營預算和政府公共預算都屬于政府預算。兩者區(qū)別在于：
| 公共預算 | 國有資本經營預算 |
| 主要體現政府社會管理者的身份，從性質上看屬于供給型預算 | 主要體現政府的生產資料所有者代表的身份，從性質上看屬于經營型預算 |
| 相對獨立于公共預算，不列赤字 | |
| 收支規(guī)模較小 |
2.制度主要內容
（1）試行原則
①統(tǒng)籌兼顧、適度集中；②相對獨立，相互銜接；③分級編制，逐步實施。
（2）收支范圍
| 收入 | 最主要的是國有企業(yè)上繳的利潤 |
| 支出 | ①資本性支出；②費用性支出；③其他支出 |
| 國有資本經營預算單獨編制，預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字 | |
（3）管理分工
①財政部為國有資本經營預算的主管部門；
②國有資產監(jiān)管機構以及其他負責國有企業(yè)職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位。
（三）社會保障預算
1.編制社會保障預算的國際模式
基金預算、政府公共預算、一攬子社會保障預算、政府公共預算下的二級預算
2.我國的社會保障基金預算
我國國務院決定2010年起實行社會保險基金預算。
（1）建立原則
①依法建立，規(guī)范統(tǒng)一；②統(tǒng)籌編制，明確責任；③專項基金，專款專用；④相對獨立，有機銜接；⑤收支平衡，留有結余。
（2）編制和審批
全國社會保險基金預算草案由人力資源社會保障部匯總編制后，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務院報告。待條件成熟，由國務院適時向全國人大報告。
（四）政府性基金預算
管理原則：以收定支、?？顚Ｓ?、結余結轉使用。不編制赤字預算；各項基金按規(guī)定用途安排，不調劑使用
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