2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試人力資源管理專業(yè)精講：社會保險法律關(guān)系

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第三節(jié) 社會保險法律關(guān)系

一、社會保險法律關(guān)系的概念

社會保險是由國家立法規(guī)范，面向勞動者建立的一種強(qiáng)制性社會保障制度，他突出以勞動權(quán)利為基礎(chǔ)，實行權(quán)利義務(wù)相結(jié)合并由雇主與勞動者繳費(fèi)形成各項社會保險基金，以解除勞動者在養(yǎng)老、疾病醫(yī)療、職業(yè)傷害、失業(yè)等方面的后顧之憂為目標(biāo)。社會保險法律關(guān)系，是指社會保險各主體間，如國家與勞動者之間、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與勞動者之間、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位之間、用人單位與勞動者之間，就社會保險的權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的法律關(guān)系。在我國，社會保險方面的法律規(guī)范屬于社會法。

二、社會保險法律關(guān)系的主體和客體

（一）從社會保險責(zé)任分，社會保險法律關(guān)系主體有以下幾類

（1）國家。國家通過參與社會保險活動，對社會保險的運(yùn)行和實施給予法律和財政上的支持，從而成為社會保險法的特殊主體。

（2）社會保險的管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。由其直接承擔(dān)管理和實施社會保險的責(zé)任，依法向用人單位、勞動者征收社會保險費(fèi)，并向勞動者發(fā)放社會保險待遇；同時，還負(fù)責(zé)社會保險基金的會計核算和日常管理。目前，我國征繳社會保險費(fèi)的法定機(jī)構(gòu)有兩個，一是稅務(wù)機(jī)關(guān)，另一是勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。具體的征收社會保險費(fèi)的機(jī)構(gòu)，由省級人民政府確定。

（3）用人單位。承擔(dān)繳納社會保險費(fèi)的義務(wù)，是社會保險基金的主要繳納者。

（4）勞動者及其家庭。既是社會保險的受益人，同時勞動者本人又要承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。

（二）從保險業(yè)務(wù)分，社會保險法律關(guān)系主體有以下幾類

（1）保險人。保險人是指依法收取社會保險費(fèi)，并按照規(guī)定支付保險待遇的主體。在我國，保險人稱為社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

保險人的主要職責(zé)有：依法收繳社會保險費(fèi)，督促投保人和被保險人按時足額繳納社會保險費(fèi)；管理基金；社會保險待遇的給付；建立社會保險檔案和個人賬戶；向保險人和被保險人提供社會保險方面的咨詢和查詢服務(wù)。

（2）投保人。投保人是為被保險人的利益投保社會保險的主體。投保人一般為用人單位。投保人的主要權(quán)利有：向保險人查驗本單位的繳費(fèi)記錄，要求提供社會保險的政策咨詢，監(jiān)督保險人的社會保險工作，就與本單位有關(guān)的社會保險爭議按照法律程序請求解決。

（3）被保險人。被保險人是對社會保險標(biāo)的具有直接保險利益的主體。被保險人為在參保單位中就業(yè)的勞動者，自謀職業(yè)的勞動者在履行繳費(fèi)義務(wù)后，也可以成為被保險人。

被保險人的義務(wù)主要是依法繳納社會保險費(fèi)。合格的被保險人的主要權(quán)利是：按照規(guī)定領(lǐng)取社會保險待遇，查詢本人有關(guān)的社會保險繳費(fèi)記錄，要求保險人提供社會保險的政策咨詢及其他服務(wù)，監(jiān)督保險人的社會保險工作，就與本人有關(guān)的社會保險爭議通過法律程序求得解決。

（4）受益人。受益人是基于被保險人的一定關(guān)系而享有一定保險利益的主體。

（5）管理人。管理人是依法負(fù)有管理職責(zé)的社會保險行政管理部門。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)社會保險工作的組織、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，研究制定社會保險的政策和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作，組織實施社會保險的各項制度。

（6）監(jiān)督人。監(jiān)督人是指依法負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)。社會保險監(jiān)督人既有專門設(shè)立的社會保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也包括負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的社會保險行政主管部門。社會保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是監(jiān)督社會保險法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和社會保險基金的運(yùn)營。

（三）社會保險法律關(guān)系的客體

與社會保險法律關(guān)系的主體相對應(yīng)，社會保險法律關(guān)系客體是社會保險法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，可以是資金、物，也可以是服務(wù)行為。例如，養(yǎng)老保險中繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)和支付的養(yǎng)老保險待遇；失業(yè)保險中的失業(yè)保險金、就業(yè)服務(wù)項目；醫(yī)療保險中的醫(yī)療津貼、醫(yī)療服務(wù)等等。

三、社會保險法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

社會保險法律關(guān)系產(chǎn)生是指主體間依照社會保險法律規(guī)定建立起社會保險法律關(guān)系，從而產(chǎn)生一定的權(quán)利與義務(wù)。如，勞動者被解除勞動合同，辦理失業(yè)登記后，與經(jīng)辦失業(yè)保險的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了失業(yè)保險法律關(guān)系。

社會保險法律關(guān)系變更是指主體間已建立的社會保險法律關(guān)系，依照法律的規(guī)定，變更其內(nèi)容，從而引起權(quán)利義務(wù)內(nèi)容和范圍的變動。如，被保險人工作單位變化，社會保險關(guān)系也隨之發(fā)生變化。社會保險法律關(guān)系的消滅是指主體間的社會保險法律關(guān)系依法解除或終止，即勞動權(quán)利與義務(wù)的消滅。

四、社會保險法律事實

社會保險法律事實是指社會保險法律規(guī)定的，能引起社會保險法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情況。社會保險法律規(guī)定是產(chǎn)生、變更、消滅社會保險關(guān)系的前提，社會保險法律事實是引起社會保險法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的原因和條件。