2014年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識點(diǎn)：中國的政府支出分類改革

2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試漸行漸近，網(wǎng)校特別整理了中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)專業(yè)教材的重點(diǎn)知識點(diǎn)，希望您提前掌握，以迎接2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試！

中國的政府支出分類改革

1.中國傳統(tǒng)的政府支出分類

2007年1月1日實(shí)施新的政府收支分類改革之前，中國一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的支出分類體系。一方面，按支出功能（或政府職能），將政府支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出五大類。另一方面，按支出用途將財(cái)政支出分為若干項(xiàng)目，如基本建設(shè)支出、流動資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會救濟(jì)費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等。與國際通行的支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類法相比，中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”混合的分類方法。這種分類方法存在很大不足，主要是：財(cái)政支出的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分支出按功能分類（如行政管理費(fèi)、公檢法司支出、外交外事支出等），部分支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類（如社會保障補(bǔ)助支出、國內(nèi)外債券付息支出等）。從表面上看，傳統(tǒng)的支出分類方法兼具功能分類和經(jīng)濟(jì)分類的特色，但實(shí)際上它既無法全面反映政府職能，也難以精確反映財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；既不利于細(xì)化預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算約束，也造成了難以進(jìn)行國際橫向比較。

2.政府支出分類改革

2007年1月1日起中國實(shí)施了符合國際慣例的收支分類改革。政府收支分類改革的目標(biāo)，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財(cái)政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情、又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革、提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。具體科目設(shè)計(jì)目標(biāo)是“體系完善、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作”。其中，支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級，分別為17類、172款和1152項(xiàng)。類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級，分別為12類和98款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品H和I服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。