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財政支出分類方法
國際上常見的分類方法有:
1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類
(1)支出功能分類:是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類,反映政府的職能活動,即政府的錢到底被拿來做了什么事(是用于辦教育了,還是加強了國防)。
中國支出功能分類:設(shè)類、款、項三級,分別為17類、172款和1152項。
類級科目分別為:一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。
(2)支出經(jīng)濟分類:是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類,反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途,說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資,還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。
【注】從某種意義上講,支出經(jīng)濟分類是對政府支出活動更為明細的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計數(shù)據(jù),能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用途。
中國支出經(jīng)濟分類:科目設(shè)類、款兩級,分別為12類和98款。
類級科目具體包括:工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類
(1)購買性支出:是指政府為了履行其職能,從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費用。包括政府消費性支出和政府投資性支出。
通過購買性支出,政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟交換,并在實際中參與社會資源的配置,影響著社會投資與消費的總量與構(gòu)成。
(2)轉(zhuǎn)移性支出: 政府僅扮演中介者的角色,依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。
利用這一分類體系,可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟主體直接參與經(jīng)濟過程,其職能是偏好于資源配置,還是收入再分配。
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