2013年中級經(jīng)濟(jì)師人力資源知識點串講：我國建立和諧勞動關(guān)系的路徑

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　　第三節(jié)　我國建立和諧勞動關(guān)系的路徑

　　一、中國勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)型

　　(一)計劃經(jīng)濟(jì)體制下中國勞動關(guān)系的建立和特征

　　特征：勞動關(guān)系類型的單一化;勞動關(guān)系歸屬的國家化;勞動關(guān)系內(nèi)容的泛政治化;勞動關(guān)系三方利益的一體化;勞動關(guān)系運(yùn)行的行政化。

　　(二)改革開放以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對中國勞動關(guān)系的影響

　　1.國有企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整;

　　2.勞動用工制度改革和勞動力市場的發(fā)育;

　　3.工資分配制度的改革。

　　(三)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中中國勞動關(guān)系的主要特征

　　勞動關(guān)系的市場化、勞動關(guān)系的法制化、勞動關(guān)系的國際化(出現(xiàn)了國際性的勞動關(guān)系;勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施也出現(xiàn)了國家化的趨向;中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的手段也在更多地借鑒通行的國際慣例，這體現(xiàn)為勞工權(quán)益保障在一定程度上的全球化趨勢)。

　　二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義

　　首先，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是深化企業(yè)改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。

　　其次，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是規(guī)范勞動力市場運(yùn)行秩序，建立健全市場就業(yè)機(jī)制的客觀要求。

　　最后，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的客觀要求。

　　三、集體協(xié)商和集體合同制度在中國

　　(一)集體協(xié)商和集體合同制度在中國的歷史回顧

　　最早的集體合同出現(xiàn)在20世紀(jì)20年代初。1930年國民黨政府頒布《團(tuán)體協(xié)約法》，承認(rèn)工人團(tuán)體有締結(jié)團(tuán)體協(xié)約的權(quán)利。1994年中國頒布了《勞動法》，第一次以法典的形式規(guī)定了集體合同制度。2004年原勞動和社會保障部頒布了新的《集體合同規(guī)定》。

　　(二)集體協(xié)商和集體合同制度的實施現(xiàn)狀

　　1.自上而下的推進(jìn)方式;

　　2.政府的主導(dǎo)作用;

　　3.由以企業(yè)為主向行業(yè)性區(qū)域性層面集中;

　　4.有待成熟的集體協(xié)商主體。

　　(三)集體合同制度存在的問題和發(fā)展趨勢

　　集體合同制度推進(jìn)過程中最突出的問題是，集體合同流于形式的現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下方面：主體方面存在著錯位問題;漠視職工的權(quán)利。

　　立法存在的問題：法律規(guī)定分散，過于原則，缺乏操作性，且法律之間規(guī)定不一致。規(guī)章的立法層次低，缺乏權(quán)威性。集體合同的實施范圍過窄，缺少對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)集體合同的規(guī)定。沒有明確集體協(xié)商和簽訂集體合同的責(zé)任。

　　四、中國的職工民主參與

　　(一)中國職工民主參與的歷史演變

　　中國的職工民主參與制度，誕生于1933年，中國共產(chǎn)黨頒布《中華蘇維埃共和國勞動法》，規(guī)定工會有權(quán)代表職工與各企業(yè)各機(jī)關(guān)的管理人員以及與各種私人企業(yè)的雇主簽訂合同，是中國涉及民主參與的首部法律法規(guī)。

　　(二)中國職工民主參與的形式

　　中國職工民主參與的形式主要包括：職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、集體協(xié)商與簽訂集體合同制度、職工合理化建議制度、職工持股會、職工董事和監(jiān)事制度等。職工代表大會是中國職工民主參與管理的基本形式。和其他職工民主管理形式相比，職工董事、監(jiān)事制度有層次高、參與管理直接性強(qiáng)等特點，具有其他民主參與管理形式不可替代的作用。

　　(三)中國職工民主參與的成績與問題

　　取得的成績：立法建設(shè)成績明顯;在落實職工代表大會各項職權(quán)的活動中，取得很大成績;民主參與、民主管理成為職工群眾非常熟悉的概念。

　　中國職工民主參與存在的最大問題，主要體現(xiàn)在社會民主意識和民主傳統(tǒng)相對薄弱，對企業(yè)基層組織的民主參與并不構(gòu)成強(qiáng)力支持。

　　(四)中國職工民主參與需要理論與制度創(chuàng)新

　　1.職工民主參與理論創(chuàng)新

　　2.職工參與形式多樣化

　　3.工會組織變革與形象再造

　　五、三方協(xié)商機(jī)制在中國

　　(一)中國三方協(xié)商機(jī)制發(fā)展的特色

　　中國的三方協(xié)商機(jī)制體現(xiàn)了明顯的政府主導(dǎo)特色。中國是實行三方協(xié)商機(jī)制比較晚的國家，2003年開始全面啟動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，目前全國三方協(xié)商會議已經(jīng)覆蓋國家、省、市、縣和縣級市及市轄區(qū)，機(jī)構(gòu)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到5600個。

　　(二)中國三方協(xié)商機(jī)制的發(fā)展前景

　　需要解決以下問題：第一，在主體層面上，為三方的主體性與代表性進(jìn)行定位。第二，在制度層面上，使三方協(xié)商機(jī)制法制化。第三，在發(fā)展層面上，推動三方協(xié)商機(jī)制與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和WTO基本原則靠近和融合。

　　六、中國勞動關(guān)系矛盾處理

　　(一)當(dāng)前中國勞資沖突的現(xiàn)實狀況

　　引發(fā)勞資沖突的直接原因，是勞動者的權(quán)益受到侵害又不能適時合理解決。首先，在國有企業(yè)出現(xiàn)的勞資沖突，主要是由于企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員過程中勞動者權(quán)益受損所致。其次，勞資力量對比極端不平衡，是勞資沖突發(fā)生的深層次的社會原因。最后，勞動立法和執(zhí)法的不健全，是勞資沖突的法律原因。

　　(二)當(dāng)前中國勞資沖突的緩解途徑

　　1.以保障勞工權(quán)益為中心制定勞動政策;

　　2.完善勞動法律體系;

　　3.貫徹勞工標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮工會作用。

　　七、集體爭議與產(chǎn)業(yè)行動

　　完善集體爭議和產(chǎn)業(yè)行動的立法和政策的意義：完善市場經(jīng)濟(jì)體制、解決社會矛盾、建設(shè)公平與和諧社會的需要;保障人權(quán)、實現(xiàn)社會公平與正義的需要;履行有關(guān)國際法義務(wù)的需要。