免費(fèi)問答

你好；? ?比如中央國家機(jī)關(guān)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)各部門的行政財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障各部門行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，以及實(shí)行預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各部門）的行政財(cái)務(wù)活動，應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。 　　第三條 各部門必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度開展行政財(cái)務(wù)活動。在財(cái)務(wù)管理工作中，要厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，量入為出，科學(xué)、合理地安排各項(xiàng)支出，注重資金使用效益。 第二章 任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員 　　第四條 行政財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)本部門工作任務(wù)的需要和主管預(yù)算單位的要求，編制本部門的預(yù)算； 　?。ǘ┮勒諊矣嘘P(guān)法規(guī)，搞好預(yù)算外資金收入和其他收入管理； 　　（三）根據(jù)核定的預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用各項(xiàng)資金，保障本部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要； 　　（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)價值形態(tài)的管理，防止國有資產(chǎn)流失； 　?。ㄎ澹┒ㄆ诰幹曝?cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況，科學(xué)分析財(cái)務(wù)活動，積極參與財(cái)務(wù)決策； 　?。┙ⅰ⒔∪珒?nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對本部門的行政財(cái)務(wù)活動進(jìn)行控制、監(jiān)督，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，不斷提高資金使用效益； 　?。ㄆ撸C(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 　?。ò耍┩瓿缮霞壷鞴懿块T和本部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。 　　第五條 各部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的行政財(cái)務(wù)管理部門，并配備必要的財(cái)務(wù)人員。個別人員編制少或財(cái)務(wù)工作量小的部門，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為單據(jù)報(bào)銷單位管理。 　　第六條 各部門行政財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)和組織能力，能堅(jiān)持原則、廉潔奉公，并具備相當(dāng)于會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)水平。行政財(cái)務(wù)人員必須具有財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)或相近專業(yè)大專以上學(xué)歷，遵守職業(yè)道德，并持有會計(jì)征。行政財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。 　　第七條 行政財(cái)務(wù)活動應(yīng)在部門行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不得隨意分散管理，確有必要分散管理的，應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。 第三章 預(yù)算管理 　　第八條 預(yù)算是指各部門為完成工作任務(wù)，按照上級主管部門要求編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。各部門的預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 　　第九條 按照預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，中央國家機(jī)關(guān)的預(yù)算管理分為下列三個級次； ?。ㄒ唬┫蜇?cái)政部報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）,是中央國家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管預(yù)算單位； ?。ǘ┫驀芫謭?bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，并對下級部門核撥經(jīng)費(fèi)的單位，為二級預(yù)算單位； ?。ㄈ┫蛏霞夘A(yù)算單位報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，沒有下級撥款單位的；為基層預(yù)算單位。 　　第十條 國管局負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算銷申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整，以及執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)制定中央國家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理辦法及其監(jiān)督執(zhí)行工作，并向財(cái)政部負(fù)責(zé)；二級預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門和下一級預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，制訂本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法,并向國管局負(fù)責(zé)；基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請和使用，制訂本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法，并向上級主管單位負(fù)責(zé)。各級預(yù)算單位應(yīng)按上述預(yù)算管理級次和管理權(quán)限報(bào)領(lǐng)、核撥經(jīng)費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施。 　　第十一條 中央國家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，結(jié)余留用的管理辦法。各部門的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并由行政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。各部門取得的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專項(xiàng)支出。 　　第十二條 各部門的預(yù)算按下列程序編報(bào)和審批： 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)下一年度工作任務(wù)和收入、支出增減因素，測算、編制下一年度收入、支出概算，于每年10月上旬報(bào)送國管局； 　?。ǘ?國管局審核、匯總各部門下一年度收入、支出概算后，于每年10月下旬報(bào)送財(cái)政部； 　?。ㄈ?國管局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，參考各部門的概算，核定各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 　?。ㄋ模?各部門根據(jù)國管局核定的預(yù)算指標(biāo)，正式編制年度預(yù)算，按規(guī)定時間報(bào)送，一式兩份。 　?。ㄎ澹?國管局核定各部門年度預(yù)算。 　　第十三條 國管局按照以下辦法核定各部門的預(yù)算。 　?。ㄒ唬﹤€人部分支出預(yù)算按照有關(guān)政策規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)確定； 　?。ǘ┕貌糠种С鲱A(yù)算按照保證需要、節(jié)約開支和公開、公平、合理的原則，根據(jù)人員編制和確定的預(yù)算定額核定； 　?。ㄈｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部核定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)或當(dāng)年可調(diào)劑的財(cái)力，按照兼顧需要和可能的原則核定。 　?。ㄋ模╊A(yù)算外資金收入和其他收入預(yù)算按部門上報(bào)的預(yù)計(jì)數(shù)核定。 　　第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。 　　第十五條 各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，原則上不調(diào)整財(cái)政預(yù)算撥款收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入。因國家政策、人員編制、工作任務(wù)等有重大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)以書面文件形式于每年9月底前報(bào)送國管局審核批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。各部門非撥款收入部分的預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)送國管局備案，并在年終決算中說明，國管局在決算批復(fù)時予以審核確認(rèn). 第四章 收入管理 　　第十六條 收入是指各部門依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。 　　第十七條 財(cái)政預(yù)算撥款收入是指主管預(yù)算單位核撥的財(cái)政預(yù)算資金，是各部門主要經(jīng)費(fèi)來源。 財(cái)政預(yù)算撥款可分為經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款是指為維持各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款是指各部門為完成專項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 　　第十八條 預(yù)算外資金收入是指按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算外資金專戶核撥給各部門的預(yù)算外資金，以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)留給部門按計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政預(yù)算外資金專戶的少量預(yù)算外資金。 　　第十九條 預(yù)算外資金主要包括。 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等. 　?。ǘ?各部門按照經(jīng)財(cái)政部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 　　（三）各部門按照國務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)、事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽(yù)建立的具有特定用途的各項(xiàng)基金（資金、附加收入）； 　?。ㄋ模└鞑块T按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金； 　?。ㄎ澹?其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括各部門以政府名義獲得的各種捐贈資金和派住境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營收入、財(cái)政專戶利息等。各部門必須合法取得預(yù)算外資金，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。從財(cái)政預(yù)算外資金專戶取得的預(yù)算外資金收入，是部門預(yù)算的重要組成部分，不是執(zhí)收部門的自有資金，執(zhí)收部門不得按比例提成、分配。 　　第二十條 其他收入是指各部門取得的除財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以外的其他各項(xiàng)合法收入。其他收入主要包括固定資產(chǎn)臨時出租收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)報(bào)廢殘值收入、廢舊物品變賣收入、財(cái)產(chǎn)物資損失賠償收入、利息收入、勞務(wù)服務(wù)性收入、機(jī)關(guān)后勤單位上繳收入等。 　　第二十一條 各部門合理、合法組織的勞務(wù)服務(wù)性收入，主要包括機(jī)關(guān)組織的勞務(wù)收入、咨詢收入、科技文化活動收入、非獨(dú)立核算機(jī)關(guān)后勤單位的服務(wù)收入。書刊發(fā)行收入等。各部門在合理、合法組織勞務(wù)服務(wù)性收入時，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，引入激勵機(jī)制，可采取按收入的固定比例提成的辦法，對參與組織收入的單位或個人進(jìn)行適當(dāng)勞務(wù)補(bǔ)助，提成比例不得超過該項(xiàng)收入總額的10％，具體提成比例、分配辦法，由部門根據(jù)實(shí)際情況確定后報(bào)國管局備案。 　　第二十二條 各部門取得的預(yù)算外資金收入，其他收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得分散于各職能部門管理。 第五章 支出管理 　　第二十三條 支出是各部門開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費(fèi)。各部門的經(jīng)費(fèi)支出包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和自籌基本建設(shè)支出三部分. 　　第二十四條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出是指各部門為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。 　　第二十五條 人員經(jīng)費(fèi)支出是指直接用于公務(wù)員個人待遇部分的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)。 　　第二十六條 各部門應(yīng)加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格按核定的人員編制控制經(jīng)費(fèi)開支人數(shù)。不得隨意擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十七條 公用經(jīng)費(fèi)支出是指各部門為完成工作任務(wù)，用于設(shè)備和設(shè)施購置、維持、消耗，以及直接用于開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金消耗，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用。 　　第二十八條 各部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理；國家沒有明確規(guī)定的，各部門可根據(jù)實(shí)際情況在既能保證工作任務(wù)完成、又能節(jié)約開支的前提下，分別采取定額包干、超支不補(bǔ)或規(guī)定支出限額、超支自負(fù)等辦法，努力減少公用經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理。 　　第二十九條 各部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各款經(jīng)費(fèi)的開支界限，按規(guī)定的開支范圍和開支內(nèi)容列支，努力做到互不擠占。對墊付的款項(xiàng)，要制定相應(yīng)的回收辦法，對合署辦公墊支的款項(xiàng)，要制定合理的分?jǐn)傓k法，收回的墊付款項(xiàng)沖減相應(yīng)支出。 　　第三十條　各部門開展業(yè)務(wù)活動所需的勞務(wù)和商品，要遵照國家有關(guān)政府采購規(guī)定，由有關(guān)采購部門按照集中統(tǒng)一、公開招標(biāo)、公開競價的方式進(jìn)行采購。 　　第三十一條 各部門要嚴(yán)格控制會議數(shù)量，對批準(zhǔn)召開的會議，要嚴(yán)格控制會議人數(shù)和會議天數(shù)，逐步實(shí)行會議定點(diǎn)管理。會議的各項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支。 　　第三十二條 各部門要充分提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，按照合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排好必需辦公設(shè)備的購置。 　　第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指各部門為完成專項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途和數(shù)額安排使用，不得任意改變其用途。項(xiàng)目完成后，要向主管預(yù)算單位報(bào)送專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出決算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效果的報(bào)告。 　　第三十四條 自籌基本建設(shè)支出是指各部門經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。各部門的預(yù)算外資金收入和其他收入在保證機(jī)關(guān)正常開支所需后，確有余力需要用于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國管局審批后，列自籌基本建設(shè)支出，其結(jié)轉(zhuǎn)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。 　　第三十五條 各部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全支出的審批、報(bào)銷制度，防止多頭審批和無計(jì)劃開支、重大支出項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)論證后報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 　　第三十六條 各部門年度各項(xiàng)收入與支出相抵后的結(jié)余，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不進(jìn)行分配，其中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余，需報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 　　第三十七條 各部門收回本年度已列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，沖減當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，增加結(jié)余，不得沖減當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出。 第六章 資產(chǎn)管理 　　第三十八條 資產(chǎn)是指各部門占有或者使用的、并能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 　　第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料，暫付款。各部門購買的有價證券視同流動資產(chǎn)。 　　第四十條 各部門必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，指定專職出納人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理。各項(xiàng)現(xiàn)金收付必須嚴(yán)密手續(xù)，保證安全。除銀行規(guī)定的庫存限額以外，庫存現(xiàn)金都必須存入銀行?，F(xiàn)金管理必須做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以白條抵庫。 　　第四十一條 各部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)銀行存款管理的規(guī)定，指定專職出納人員負(fù)責(zé)銀行存款的管理，各部門只能在當(dāng)?shù)鼐徒膰猩虡I(yè)銀行或國家政策性銀行開設(shè)財(cái)政資金基本存款戶和其他資金存款戶，因特殊情況需要增設(shè)的，須報(bào)國管局審批。 　　第四十二條 各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，超過銀行規(guī)定結(jié)算起點(diǎn)限額的各項(xiàng)資金往來，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 各部門不準(zhǔn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，套取銀行信用。要嚴(yán)格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票，空白支票必須嚴(yán)格領(lǐng)用、注銷手續(xù)，銀行帳戶印鑒和支票應(yīng)分設(shè)專人保管。各部門應(yīng)及時與銀行送達(dá)的對帳單逐筆核對銀行日記賬，年終時，必須全部核對無誤。 　　第四十三條 庫存材料是指各部門大宗購入的、需要庫存的物資材料。 各部門購買的庫存材料，應(yīng)嚴(yán)格入庫驗(yàn)收、出庫領(lǐng)用手續(xù)，并進(jìn)行定期清查，做到帳實(shí)相符。 　　第四十四條 暫付款是指各部門在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性持結(jié)算款項(xiàng)。 各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的范圍，暫付款不能用于與業(yè)務(wù)活動無關(guān)的事項(xiàng)。暫付款應(yīng)當(dāng)及時收回和清理，不得長期掛賬。 　　第四十五條 各部門用結(jié)余資金購買的有價證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣資金妥善保管。各部門只能購買國債，不得購買其他有價證券。 　　第四十六條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)是：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上。 單位價值雖不足以上規(guī)定價值標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)視作固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)。 　　第四十七條 各部門占有、使用的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建帳、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期核對，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，問題嚴(yán)重的報(bào)請主管預(yù)算單位處理。 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出售、報(bào)廢和報(bào)損。按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批后，由財(cái)務(wù)部門作相應(yīng)的帳務(wù)處理。 各部門取得的固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)占用費(fèi)收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入，原則上仍應(yīng)用于固定資產(chǎn)的更新和維修。 　　第四十八條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，進(jìn)行固定資產(chǎn)配置。購置固定資產(chǎn)時，要兼顧單位財(cái)力的可能，防止盲目購置、重復(fù)購置，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置。 　　第四十九條 各部門固定資產(chǎn)的管理，按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評估，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)。 第七章 應(yīng)繳款、暫存款的管理 　　第五十條 應(yīng)繳預(yù)算款是各部門依法取得并應(yīng)上繳國庫的預(yù)算資金。包括按規(guī)定納入預(yù)算管理的基金收入，行政性收費(fèi)收入、罰沒款、贓款、禮品變價收入等。 　　第五十一條 應(yīng)繳財(cái)政專戶款是各部門按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金范圍及管理辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十二條 各部門取得應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)收費(fèi)許可證，并按規(guī)定使用合法票據(jù)。 應(yīng)繳預(yù)算款。應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)按照規(guī)定及時、足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。 　　第五十三條 暫存款是各部門在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的暫時存放、持結(jié)算的款項(xiàng)，主要包括代扣的房租費(fèi)、水電費(fèi)，以及黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療款等。 各部門的暫存款項(xiàng)應(yīng)按暫存部門的有關(guān)要求進(jìn)行管理，及時清理、結(jié)算，不得長期掛帳。 　　第五十四條 暫存款中的代管經(jīng)費(fèi)是指各部門的行政財(cái)務(wù)部門在規(guī)定職責(zé)之外，受職能部門或其他單位的委托，代其管理的不屬于本部門行政財(cái)務(wù)活動范圍的款項(xiàng)。 各部門應(yīng)按照委托單位的要求和國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理款項(xiàng)收付。定期向委托單位核對和報(bào)告。年終時向委托單位編報(bào)決算。臨時代其他單位管理的經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)結(jié)束時，應(yīng)及時結(jié)清，退回余款。各部門為其他單位代管經(jīng)費(fèi)，可適當(dāng)提取一定的勞務(wù)費(fèi)，其提取比例應(yīng)與委托代管單位協(xié)議確定。為本單位或職能部門代管的經(jīng)費(fèi)，不得計(jì)提勞務(wù)費(fèi)。 　　第五十五條 各部門不得將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入、其他收入作為暫存款或代管經(jīng)費(fèi)管理。 第八章 劃轉(zhuǎn)撤并部門的財(cái)務(wù)處理 　　第五十六條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)在財(cái)政部門、主管預(yù)算單位的監(jiān)督、指導(dǎo)下，進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)清查，編制有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，提供所有的財(cái)產(chǎn)物資和往來款項(xiàng)的清單，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的移交、劃轉(zhuǎn)、接收等各項(xiàng)工作。 　　第五十七條 劃轉(zhuǎn)撤并部門的資產(chǎn)分別按照下列規(guī)定處理： 　　（一） 轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的部門，經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。 　?。ǘ?轉(zhuǎn)為企業(yè)的部門，由原單位負(fù)責(zé)對其全部資產(chǎn)進(jìn)行清理和登記造冊，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估作價，經(jīng)主管預(yù)算單位審核并報(bào)財(cái)政部審批后，其資產(chǎn)全額轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金； 　?。ㄈ?撤銷的部門，應(yīng)在往來款項(xiàng)處理完畢后，將其全部資產(chǎn)上繳主管預(yù)算單位； 　?。ㄋ模?合并的部門，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)處理。 　　第五十八條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并的，由主管預(yù)算單位組織人員或委托社會中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對其財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審計(jì)。 第九章　財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 　　第五十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是指全面反映部門一定時期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。 　　第六十條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專項(xiàng)資金支出情況表及其他有關(guān)報(bào)表或附表。 　　第六十一條 財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)增減變動情況，說明影響本期或下期財(cái)務(wù)狀況的重要事項(xiàng)及原因，總結(jié)本期財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對存在的問題提出改進(jìn)意見等。各部門進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本部門的實(shí)際情況增加其他財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。 　　第六十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本部門的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制必須依據(jù)會計(jì)核算資料和有關(guān)文件進(jìn)行，做到帳表一致。 第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 　　第六十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是各部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對本部門及其后勤單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查、糾正的行為。各部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督是國家財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。 　　第六十四條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： 　　（一） 對預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查； 　?。ǘ?對各項(xiàng)收入、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況進(jìn)行審核，檢查； 　?。ㄈ?對財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行審核、督促； 　?。ㄋ模?檢查內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制是否真正貫徹落實(shí)； 　?。ㄎ澹?對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度問題的糾正情況進(jìn)行檢查。 　　第六十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部稽核制度和審計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。各部門要通過帳務(wù)檢查、現(xiàn)場抽查、聯(lián)審互查、重點(diǎn)檢查等方式，搞好經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作?！　?　　第六十六條 獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，由行政財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，必要時由主管預(yù)算單位進(jìn)行專項(xiàng)審核、檢查。 　　第六十七條 各部門在財(cái)務(wù)監(jiān)督中要堅(jiān)持原則，依法辦事，有錯必糾，對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。 　　第六十八條 各部門要積極、主動配合上級審計(jì)部門依法進(jìn)行的審計(jì)、檢查活動。中央國家機(jī)關(guān)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)各部門的行政財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障各部門行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，以及實(shí)行預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各部門）的行政財(cái)務(wù)活動，應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。 　　第三條 各部門必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度開展行政財(cái)務(wù)活動。在財(cái)務(wù)管理工作中，要厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，量入為出，科學(xué)、合理地安排各項(xiàng)支出，注重資金使用效益。 第二章 任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員 　　第四條 行政財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是： 　　（一）根據(jù)本部門工作任務(wù)的需要和主管預(yù)算單位的要求，編制本部門的預(yù)算； 　?。ǘ┮勒諊矣嘘P(guān)法規(guī)，搞好預(yù)算外資金收入和其他收入管理； 　?。ㄈ└鶕?jù)核定的預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用各項(xiàng)資金，保障本部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要； 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)國有資產(chǎn)價值形態(tài)的管理，防止國有資產(chǎn)流失； 　?。ㄎ澹┒ㄆ诰幹曝?cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況，科學(xué)分析財(cái)務(wù)活動，積極參與財(cái)務(wù)決策； 　?。┙?、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對本部門的行政財(cái)務(wù)活動進(jìn)行控制、監(jiān)督，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，不斷提高資金使用效益； 　?。ㄆ撸C(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 　　（八）完成上級主管部門和本部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。 　　第五條 各部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的行政財(cái)務(wù)管理部門，并配備必要的財(cái)務(wù)人員。個別人員編制少或財(cái)務(wù)工作量小的部門，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為單據(jù)報(bào)銷單位管理。 　　第六條 各部門行政財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)和組織能力，能堅(jiān)持原則、廉潔奉公，并具備相當(dāng)于會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)水平。行政財(cái)務(wù)人員必須具有財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)或相近專業(yè)大專以上學(xué)歷，遵守職業(yè)道德，并持有會計(jì)征。行政財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。 　　第七條 行政財(cái)務(wù)活動應(yīng)在部門行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不得隨意分散管理，確有必要分散管理的，應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。 第三章 預(yù)算管理 　　第八條 預(yù)算是指各部門為完成工作任務(wù)，按照上級主管部門要求編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。各部門的預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 　　第九條 按照預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，中央國家機(jī)關(guān)的預(yù)算管理分為下列三個級次； ?。ㄒ唬┫蜇?cái)政部報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）,是中央國家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管預(yù)算單位； ?。ǘ┫驀芫謭?bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，并對下級部門核撥經(jīng)費(fèi)的單位，為二級預(yù)算單位； ?。ㄈ┫蛏霞夘A(yù)算單位報(bào)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，沒有下級撥款單位的；為基層預(yù)算單位。 　　第十條 國管局負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算銷申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整，以及執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)制定中央國家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理辦法及其監(jiān)督執(zhí)行工作，并向財(cái)政部負(fù)責(zé)；二級預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門和下一級預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請、領(lǐng)撥、分配、調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，制訂本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法,并向國管局負(fù)責(zé)；基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請和使用，制訂本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法，并向上級主管單位負(fù)責(zé)。各級預(yù)算單位應(yīng)按上述預(yù)算管理級次和管理權(quán)限報(bào)領(lǐng)、核撥經(jīng)費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施。 　　第十一條 中央國家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，結(jié)余留用的管理辦法。各部門的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并由行政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。各部門取得的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專項(xiàng)支出。 　　第十二條 各部門的預(yù)算按下列程序編報(bào)和審批： 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)下一年度工作任務(wù)和收入、支出增減因素，測算、編制下一年度收入、支出概算，于每年10月上旬報(bào)送國管局； 　?。ǘ?國管局審核、匯總各部門下一年度收入、支出概算后，于每年10月下旬報(bào)送財(cái)政部； 　?。ㄈ?國管局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，參考各部門的概算，核定各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 　　（四） 各部門根據(jù)國管局核定的預(yù)算指標(biāo)，正式編制年度預(yù)算，按規(guī)定時間報(bào)送，一式兩份。 　?。ㄎ澹?國管局核定各部門年度預(yù)算。 　　第十三條 國管局按照以下辦法核定各部門的預(yù)算。 　?。ㄒ唬﹤€人部分支出預(yù)算按照有關(guān)政策規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)確定； 　?。ǘ┕貌糠种С鲱A(yù)算按照保證需要、節(jié)約開支和公開、公平、合理的原則，根據(jù)人員編制和確定的預(yù)算定額核定； 　?。ㄈｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部核定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)或當(dāng)年可調(diào)劑的財(cái)力，按照兼顧需要和可能的原則核定。 　?。ㄋ模╊A(yù)算外資金收入和其他收入預(yù)算按部門上報(bào)的預(yù)計(jì)數(shù)核定。 　　第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。 　　第十五條 各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，原則上不調(diào)整財(cái)政預(yù)算撥款收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入。因國家政策、人員編制、工作任務(wù)等有重大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)以書面文件形式于每年9月底前報(bào)送國管局審核批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。各部門非撥款收入部分的預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)送國管局備案，并在年終決算中說明，國管局在決算批復(fù)時予以審核確認(rèn). 第四章 收入管理 　　第十六條 收入是指各部門依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。 　　第十七條 財(cái)政預(yù)算撥款收入是指主管預(yù)算單位核撥的財(cái)政預(yù)算資金，是各部門主要經(jīng)費(fèi)來源。 財(cái)政預(yù)算撥款可分為經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款是指為維持各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款是指各部門為完成專項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)撥款。 　　第十八條 預(yù)算外資金收入是指按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算外資金專戶核撥給各部門的預(yù)算外資金，以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)留給部門按計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政預(yù)算外資金專戶的少量預(yù)算外資金。 　　第十九條 預(yù)算外資金主要包括。 　?。ㄒ唬?各部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等. 　?。ǘ?各部門按照經(jīng)財(cái)政部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取、提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 　?。ㄈ└鞑块T按照國務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)、事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽(yù)建立的具有特定用途的各項(xiàng)基金（資金、附加收入）； 　?。ㄋ模└鞑块T按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金； 　　（五） 其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括各部門以政府名義獲得的各種捐贈資金和派住境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營收入、財(cái)政專戶利息等。各部門必須合法取得預(yù)算外資金，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。從財(cái)政預(yù)算外資金專戶取得的預(yù)算外資金收入，是部門預(yù)算的重要組成部分，不是執(zhí)收部門的自有資金，執(zhí)收部門不得按比例提成、分配。 　　第二十條 其他收入是指各部門取得的除財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以外的其他各項(xiàng)合法收入。其他收入主要包括固定資產(chǎn)臨時出租收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入、固定資產(chǎn)報(bào)廢殘值收入、廢舊物品變賣收入、財(cái)產(chǎn)物資損失賠償收入、利息收入、勞務(wù)服務(wù)性收入、機(jī)關(guān)后勤單位上繳收入等。 　　第二十一條 各部門合理、合法組織的勞務(wù)服務(wù)性收入，主要包括機(jī)關(guān)組織的勞務(wù)收入、咨詢收入、科技文化活動收入、非獨(dú)立核算機(jī)關(guān)后勤單位的服務(wù)收入。書刊發(fā)行收入等。各部門在合理、合法組織勞務(wù)服務(wù)性收入時，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，引入激勵機(jī)制，可采取按收入的固定比例提成的辦法，對參與組織收入的單位或個人進(jìn)行適當(dāng)勞務(wù)補(bǔ)助，提成比例不得超過該項(xiàng)收入總額的10％，具體提成比例、分配辦法，由部門根據(jù)實(shí)際情況確定后報(bào)國管局備案。 　　第二十二條 各部門取得的預(yù)算外資金收入，其他收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得分散于各職能部門管理。 第五章 支出管理 　　第二十三條 支出是各部門開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費(fèi)。各部門的經(jīng)費(fèi)支出包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和自籌基本建設(shè)支出三部分. 　　第二十四條 經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出是指各部門為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。 　　第二十五條 人員經(jīng)費(fèi)支出是指直接用于公務(wù)員個人待遇部分的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)。 　　第二十六條 各部門應(yīng)加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格按核定的人員編制控制經(jīng)費(fèi)開支人數(shù)。不得隨意擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十七條 公用經(jīng)費(fèi)支出是指各部門為完成工作任務(wù)，用于設(shè)備和設(shè)施購置、維持、消耗，以及直接用于開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金消耗，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用。 　　第二十八條 各部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理；國家沒有明確規(guī)定的，各部門可根據(jù)實(shí)際情況在既能保證工作任務(wù)完成、又能節(jié)約開支的前提下，分別采取定額包干、超支不補(bǔ)或規(guī)定支出限額、超支自負(fù)等辦法，努力減少公用經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理。 　　第二十九條 各部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各款經(jīng)費(fèi)的開支界限，按規(guī)定的開支范圍和開支內(nèi)容列支，努力做到互不擠占。對墊付的款項(xiàng)，要制定相應(yīng)的回收辦法，對合署辦公墊支的款項(xiàng)，要制定合理的分?jǐn)傓k法，收回的墊付款項(xiàng)沖減相應(yīng)支出。 　　第三十條　各部門開展業(yè)務(wù)活動所需的勞務(wù)和商品，要遵照國家有關(guān)政府采購規(guī)定，由有關(guān)采購部門按照集中統(tǒng)一、公開招標(biāo)、公開競價的方式進(jìn)行采購。 　　第三十一條 各部門要嚴(yán)格控制會議數(shù)量，對批準(zhǔn)召開的會議，要嚴(yán)格控制會議人數(shù)和會議天數(shù)，逐步實(shí)行會議定點(diǎn)管理。會議的各項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支。 　　第三十二條 各部門要充分提高現(xiàn)有辦公設(shè)備的利用率，按照合理、節(jié)約、高效的原則，根據(jù)財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排好必需辦公設(shè)備的購置。 　　第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指各部門為完成專項(xiàng)或特殊工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途和數(shù)額安排使用，不得任意改變其用途。項(xiàng)目完成后，要向主管預(yù)算單位報(bào)送專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出決算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效果的報(bào)告。 　　第三十四條 自籌基本建設(shè)支出是指各部門經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。各部門的預(yù)算外資金收入和其他收入在保證機(jī)關(guān)正常開支所需后，確有余力需要用于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國管局審批后，列自籌基本建設(shè)支出，其結(jié)轉(zhuǎn)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。 　　第三十五條 各部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立、健全支出的審批、報(bào)銷制度，防止多頭審批和無計(jì)劃開支、重大支出項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)論證后報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 　　第三十六條 各部門年度各項(xiàng)收入與支出相抵后的結(jié)余，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不進(jìn)行分配，其中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余，需報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 　　第三十七條 各部門收回本年度已列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，沖減當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，增加結(jié)余，不得沖減當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出。 第六章 資產(chǎn)管理 　　第三十八條 資產(chǎn)是指各部門占有或者使用的、并能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 　　第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料，暫付款。各部門購買的有價證券視同流動資產(chǎn)。 　　第四十條 各部門必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，指定專職出納人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理。各項(xiàng)現(xiàn)金收付必須嚴(yán)密手續(xù)，保證安全。除銀行規(guī)定的庫存限額以外，庫存現(xiàn)金都必須存入銀行?，F(xiàn)金管理必須做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以白條抵庫。 　　第四十一條 各部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)銀行存款管理的規(guī)定，指定專職出納人員負(fù)責(zé)銀行存款的管理，各部門只能在當(dāng)?shù)鼐徒膰猩虡I(yè)銀行或國家政策性銀行開設(shè)財(cái)政資金基本存款戶和其他資金存款戶，因特殊情況需要增設(shè)的，須報(bào)國管局審批。 　　第四十二條 各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，超過銀行規(guī)定結(jié)算起點(diǎn)限額的各項(xiàng)資金往來，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 各部門不準(zhǔn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，套取銀行信用。要嚴(yán)格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票，空白支票必須嚴(yán)格領(lǐng)用、注銷手續(xù)，銀行帳戶印鑒和支票應(yīng)分設(shè)專人保管。各部門應(yīng)及時與銀行送達(dá)的對帳單逐筆核對銀行日記賬，年終時，必須全部核對無誤。 　　第四十三條 庫存材料是指各部門大宗購入的、需要庫存的物資材料。 各部門購買的庫存材料，應(yīng)嚴(yán)格入庫驗(yàn)收、出庫領(lǐng)用手續(xù)，并進(jìn)行定期清查，做到帳實(shí)相符。 　　第四十四條 暫付款是指各部門在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性持結(jié)算款項(xiàng)。 各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的范圍，暫付款不能用于與業(yè)務(wù)活動無關(guān)的事項(xiàng)。暫付款應(yīng)當(dāng)及時收回和清理，不得長期掛賬。 　　第四十五條 各部門用結(jié)余資金購買的有價證券，應(yīng)當(dāng)作為貨幣資金妥善保管。各部門只能購買國債，不得購買其他有價證券。 　　第四十六條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)是：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上。 單位價值雖不足以上規(guī)定價值標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)視作固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)。 　　第四十七條 各部門占有、使用的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建帳、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期核對，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，問題嚴(yán)重的報(bào)請主管預(yù)算單位處理。 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出售、報(bào)廢和報(bào)損。按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批后，由財(cái)務(wù)部門作相應(yīng)的帳務(wù)處理。 各部門取得的固定資產(chǎn)出租收入、固定資產(chǎn)占用費(fèi)收入、固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入，原則上仍應(yīng)用于固定資產(chǎn)的更新和維修。 　　第四十八條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，進(jìn)行固定資產(chǎn)配置。購置固定資產(chǎn)時，要兼顧單位財(cái)力的可能，防止盲目購置、重復(fù)購置，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置。 　　第四十九條 各部門固定資產(chǎn)的管理，按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評估，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)。 第七章 應(yīng)繳款、暫存款的管理 　　第五十條 應(yīng)繳預(yù)算款是各部門依法取得并應(yīng)上繳國庫的預(yù)算資金。包括按規(guī)定納入預(yù)算管理的基金收入，行政性收費(fèi)收入、罰沒款、贓款、禮品變價收入等。 　　第五十一條 應(yīng)繳財(cái)政專戶款是各部門按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金范圍及管理辦法，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十二條 各部門取得應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)收費(fèi)許可證，并按規(guī)定使用合法票據(jù)。 應(yīng)繳預(yù)算款。應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)按照規(guī)定及時、足額上繳，不得挪用、截留或者坐支。 　　第五十三條 暫存款是各部門在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的暫時存放、持結(jié)算的款項(xiàng)，主要包括代扣的房租費(fèi)、水電費(fèi)，以及黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療款等。 各部門的暫存款項(xiàng)應(yīng)按暫存部門的有關(guān)要求進(jìn)行管理，及時清理、結(jié)算，不得長期掛帳。 　　第五十四條 暫存款中的代管經(jīng)費(fèi)是指各部門的行政財(cái)務(wù)部門在規(guī)定職責(zé)之外，受職能部門或其他單位的委托，代其管理的不屬于本部門行政財(cái)務(wù)活動范圍的款項(xiàng)。 各部門應(yīng)按照委托單位的要求和國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理款項(xiàng)收付。定期向委托單位核對和報(bào)告。年終時向委托單位編報(bào)決算。臨時代其他單位管理的經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)結(jié)束時，應(yīng)及時結(jié)清，退回余款。各部門為其他單位代管經(jīng)費(fèi)，可適當(dāng)提取一定的勞務(wù)費(fèi)，其提取比例應(yīng)與委托代管單位協(xié)議確定。為本單位或職能部門代管的經(jīng)費(fèi)，不得計(jì)提勞務(wù)費(fèi)。 　　第五十五條 各部門不得將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入、其他收入作為暫存款或代管經(jīng)費(fèi)管理。 第八章 劃轉(zhuǎn)撤并部門的財(cái)務(wù)處理 　　第五十六條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)在財(cái)政部門、主管預(yù)算單位的監(jiān)督、指導(dǎo)下，進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)清查，編制有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，提供所有的財(cái)產(chǎn)物資和往來款項(xiàng)的清單，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的移交、劃轉(zhuǎn)、接收等各項(xiàng)工作。 　　第五十七條 劃轉(zhuǎn)撤并部門的資產(chǎn)分別按照下列規(guī)定處理： 　?。ㄒ唬?轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的部門，經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。 　?。ǘ?轉(zhuǎn)為企業(yè)的部門，由原單位負(fù)責(zé)對其全部資產(chǎn)進(jìn)行清理和登記造冊，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估作價，經(jīng)主管預(yù)算單位審核并報(bào)財(cái)政部審批后，其資產(chǎn)全額轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金； 　?。ㄈ?撤銷的部門，應(yīng)在往來款項(xiàng)處理完畢后，將其全部資產(chǎn)上繳主管預(yù)算單位； 　?。ㄋ模?合并的部門，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)處理。 　　第五十八條 各部門依法劃轉(zhuǎn)撤并的，由主管預(yù)算單位組織人員或委托社會中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對其財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審計(jì)。 第九章　財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 　　第五十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是指全面反映部門一定時期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。 　　第六十條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專項(xiàng)資金支出情況表及其他有關(guān)報(bào)表或附表。 　　第六十一條 財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)增減變動情況，說明影響本期或下期財(cái)務(wù)狀況的重要事項(xiàng)及原因，總結(jié)本期財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對存在的問題提出改進(jìn)意見等。各部門進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可根據(jù)本部門的實(shí)際情況增加其他財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。 　　第六十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本部門的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制必須依據(jù)會計(jì)核算資料和有關(guān)文件進(jìn)行，做到帳表一致。 第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 　　第六十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是各部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對本部門及其后勤單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查、糾正的行為。各部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督是國家財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。 　　第六十四條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬?對預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查； 　?。ǘ?對各項(xiàng)收入、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況進(jìn)行審核，檢查； 　　（三） 對財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行審核、督促； 　　（四） 檢查內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制是否真正貫徹落實(shí)； 　?。ㄎ澹?對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度問題的糾正情況進(jìn)行檢查。 　　第六十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部稽核制度和審計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。各部門要通過帳務(wù)檢查、現(xiàn)場抽查、聯(lián)審互查、重點(diǎn)檢查等方式，搞好經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。　　 　　第六十六條 獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，由行政財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，必要時由主管預(yù)算單位進(jìn)行專項(xiàng)審核、檢查。 　　第六十七條 各部門在財(cái)務(wù)監(jiān)督中要堅(jiān)持原則，依法辦事，有錯必糾，對違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。 　　第六十八條 各部門要積極、主動配合上級審計(jì)部門依法進(jìn)行的審計(jì)、檢查活動。