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答：可以的，根據(jù)《增值稅發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開票人應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核定的增值稅納稅人，既可以是自然人，也可以是企業(yè)法人或其他組織，這些都可以作為開票人。除此之外，《增值稅管理辦法》也規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以設(shè)定專人或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)及其他組織的工作人員的代理人和受托人來持有發(fā)票。因此，按照這一規(guī)定，管理員也可以作為開票人，只要被稅務(wù)機(jī)關(guān)指定為代表開票。 拓展知識：近年來，國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理的相關(guān)政策越來越嚴(yán)格，建議企業(yè)務(wù)必遵守相關(guān)政策，準(zhǔn)備開具增值稅發(fā)票時(shí)，再次核定開票人是否符合要求，以免影響企業(yè)稅收繳納。