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小規(guī)模納稅人是指小型企業(yè)納稅人，他們只能開百分之三的專票和普票。這是因為稅收部門在增值稅政策中將小規(guī)模納稅人放在少數納稅人范疇里，并特別規(guī)定了他們開具發(fā)票的限制。這些限制主要包括：發(fā)票稅率不能超過3%，發(fā)票必須有子目明細，發(fā)票金額必須是整數等。也就是說，小規(guī)模納稅人是無法開出百分之六的專票的。 然而，小規(guī)模納稅人如果辦理了一般納稅人資格認證，可以自由開具百分之六的專票。這是因為一般納稅人的稅收政策比小規(guī)模納稅人更加寬松，可以自由開具發(fā)票，稅率可以任意選擇，可以根據實際情況更好地分配稅負。 拓展知識：發(fā)票稅率的決定因素是由稅收部門決定的。稅率由稅收部門根據實際情況在不同的納稅主體進行調整，一般的納稅者的稅率比小規(guī)模納稅人要寬松。此外，稅收部門還可以根據實際情況對稅率進行調整，以滿足納稅人的需求。