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虛開”，即未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)而開具，或者雖發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)但在數(shù)額上不如實開具。虛開發(fā)票行為包括為他人、為自己、讓他人開具、介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票四種情形。 對虛開發(fā)票行為的處罰措施： (1)由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得； (2)一虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款； (3)虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款； (4)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 虛開的稅款數(shù)額在五萬元以上的，以虛開增值稅專用發(fā)票罪處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;虛開的稅款數(shù)額在五十萬元以上的，認定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額較大”，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;虛開的稅款數(shù)額在二百五十萬元以上的，認定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)