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民事訴訟和行政訴的區(qū)別
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速問速答一、?民事訴訟法與行政訴訟法的性質(zhì)與任務(wù)不同
1、民事訴訟是指人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下, 審理和解決民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件等的活動(dòng), 以及在這些活動(dòng)中產(chǎn)生的訴訟關(guān)系
2、民事訴訟的任務(wù)是通過人民法院審理民事案件, 解決民事爭(zhēng)議, 確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系, 制裁民事違法行為, 保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。?
3、民事訴訟是解決平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,主要解決的是私權(quán)利之間的糾紛。?
4、行政訴訟則是行政主體的具體行政行為侵犯當(dāng)事人的基本權(quán)益,依照訴訟法規(guī)定,向法院提起訴訟。
5、行政訴訟的法律關(guān)系是不平等的,一方是具有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān),而另一方只能接受。因此行政訴訟解決的是不平等主體間涉及公權(quán)力與私權(quán)利交叉的部分。
6、行政訴訟法的任務(wù)也不是單純解決行政主體與行政相對(duì)人之間的糾紛,同時(shí),通過行政相對(duì)人的行政訴訟也可以起到監(jiān)督與完善行政立法與執(zhí)法的后果。
二、 民事訴訟與行政訴訟的前置條件不同
前置條件大概可以理解為受案范圍,但又不完全等于受案范圍,《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定:“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟,依照法律、法規(guī)的規(guī)定?!边@樣做主要是由于某些領(lǐng)域?qū)I(yè)性要求較強(qiáng),人民法院對(duì)于案件的事實(shí)一般難于迅速處理,而如果要求強(qiáng)制復(fù)議不僅可以減輕司法機(jī)關(guān)的工作難度,同樣也可以使被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)對(duì)做出行政行為的下級(jí)單位進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。
相對(duì)于民事訴訟法,行政訴訟法的前置條件更加嚴(yán)格,《行政訴訟法》第十一條明確以列舉的方式規(guī)范了8類可受理范圍,第十二條明確了4種不予受理的情況,對(duì)于是否受理范圍過窄這又是需要討論的話題。而民事訴訟法則規(guī)定:“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法的規(guī)定?!边@條法條幾乎對(duì)實(shí)際的民事法律行為全部包括其中。
三、 民事訴訟法與行政訴訟法的主體、客體的不同
在主體方面,民事訴訟法的主體是相對(duì)不確定的,自然人、法人和組織根據(jù)其權(quán)利義務(wù)歸屬不同可成為民事訴訟中的被告與原告,同時(shí)這種原被告也可以由于反訴的存在而相互轉(zhuǎn)換。而在行政訴訟法中原告與被告是確定的,原告只能是權(quán)利受到侵害的行政相對(duì)人,而被告只能是相應(yīng)的行政主體。
政訴訟法第24條規(guī)定 :“依照本法提起行政訴訟的公民、法人或者其他、組織是原告 。”行政訴訟法第二十五條規(guī)定 “公民、法人或者其他組織依法直接接接向人民法院提起訴訟的, 直接向人民法院提起訴訟的,做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 ”同時(shí)需要注意的是行政訴訟的第三人與民事訴訟的第三人意義也不同。有兩點(diǎn)區(qū)別:?
1、行政訴訟第三人排除了與訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人可以作為第三人參加訴訟的情況。
2、行政訴訟第三人并不像民事訴訟第三人那樣, 可以與當(dāng)事人一方或雙方存在著實(shí)體法律關(guān)系。行政訴訟的第三人僅與作為被告的行政機(jī)關(guān)之間存在行政法律關(guān)系, 與原告之間不存在行政法律關(guān)系。
因此, 行政訴訟第三人參加訴訟, 不能以本訴的原、被告為共同被告, 也不是必然站在本訴的原、被告的其中一方。他參加訴訟的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益!。行政訴訟第三人既不是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人, 也不是無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人, 而是同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系, 具有獨(dú)立訴訟地位的訴訟參加人。 在客體方面民事訴訟的客體是權(quán)利與義務(wù),通常表現(xiàn)為一定的行為、智力成果和物等。而行政訴訟的客體是行政主體的具體行政行為,在目前來看,以后還可能包括抽象行政行為。
四、 民事訴訟法與行政訴訟法中訴訟權(quán)利的不同
訴訟權(quán)利即參與訴訟的主體所享有的權(quán)利。
在民事訴訟中由于主體的可變動(dòng)性雙方當(dāng)事人都有起訴、反訴和撤訴的權(quán)利,在處分權(quán)上,民事訴訟的主體享有很強(qiáng)的自由性,這體現(xiàn)在起訴的不同階段當(dāng)事人都可以按照自由意愿變更或者調(diào)解自己的訴訟請(qǐng)求,這在民事訴訟法中的可調(diào)解也可體現(xiàn)。?
在行政訴訟中由于主體的確定性,即只能是做出具體行政行為的行政主體因此起訴、撤訴的權(quán)利只存在與原告,同樣被告也無反訴權(quán)。在處分方面被告也無權(quán)任意變更其之前所作的行政行為,同樣,行政訴訟中不允許調(diào)解也是訴訟權(quán)利不同的體現(xiàn)。
五、 民事訴訟法與行政訴訟法舉證責(zé)任的不同
舉證責(zé)任即證明責(zé)任,是當(dāng)事人對(duì)訴訟中有爭(zhēng)議的事項(xiàng)加以證明以顯示事實(shí)的真實(shí)性。舉證責(zé)任對(duì)于訴訟的重要性意義重大,如果不能提供真實(shí)有效的證據(jù),則當(dāng)事人會(huì)承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。在民事訴訟法中舉證責(zé)任歸屬于提出主張的當(dāng)事人,即誰主張誰舉證。
《民事訴訟法》第六十四條一款規(guī)定, 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張, 有責(zé)任提供證據(jù)。 ”而行政訴訟法中規(guī)定被告應(yīng)付證明責(zé)任,《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定: “ 被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任, 應(yīng)當(dāng)提供做出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這種舉證倒置主要是由于原被告客觀地位與條件的不平等,相反民事主體的地位都是平等的,因此在舉證責(zé)任方面兩方都應(yīng)承擔(dān)相同的義務(wù)。但這種情況在行政訴訟法中也有例外,如在行政賠償或者行政不作為的訴訟中,原告承擔(dān)舉證責(zé)任。
六、民事訴訟法與行政訴訟法起訴和審理期限的不同
《民法典》(2021年1月1日起施行)第一百八十八條:向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
? ? ? ?《行政訴訟法》三十八條二款規(guī)定; “ 申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的, 可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟, 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的, 申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟, 法律另有規(guī)定的除外” 。第三十九條還規(guī)定: “ 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的, 應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外” 。
2022 09/02 12:54
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