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你好 ?應(yīng)當(dāng)按照稅收法定的原則來確定納稅人.《環(huán)境保護(hù)稅法》第二條規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅. ? ? 因此,在施工過程中直接向環(huán)境排放揚(yáng)塵應(yīng)稅污染物的主體就是相應(yīng)的納稅人.主流觀點(diǎn)認(rèn)為,施工方是直接排放揚(yáng)塵的主體,理應(yīng)是環(huán)保稅納稅人,此外,也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為建設(shè)方是繳納環(huán)保稅的納稅人.向建設(shè)方征收環(huán)保稅的成因分析 ? ? 雖然大部分觀點(diǎn)認(rèn)為施工方是繳納環(huán)保稅的納稅人,但有些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)卻對(duì)建設(shè)方征收,究其原因,主要有以下三點(diǎn): 1.降低征管成本的需要.由于建設(shè)方通常是固定業(yè)戶,而施工方有不少是非固定業(yè)戶,而且,許多工程中施工方是多方,而建設(shè)方只有一方.因此,對(duì)施工方進(jìn)行揚(yáng)塵環(huán)保稅征管,顯然要比對(duì)建設(shè)方征管付出更大的成本. 2.受原排污費(fèi)征收模式的影響.許多地方原來在征收施工揚(yáng)塵排污費(fèi)時(shí),征收對(duì)象往往確定為建設(shè)方,現(xiàn)在雖然改成環(huán)保稅,但仍沿襲了原有的征收模式. 3.建設(shè)方應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總負(fù)責(zé).有觀點(diǎn)認(rèn)為,建設(shè)項(xiàng)目是由建設(shè)方投資,應(yīng)稅揚(yáng)塵是由建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生,其相應(yīng)的環(huán)保稅自然應(yīng)由建設(shè)方總負(fù)責(zé).建設(shè)方可通過合同約定等方式加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵的管控.