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你好！ 內(nèi)部控制體現(xiàn)的形式最常見也是最基本的就是各種制度規(guī)章和各種相互牽制的工作流程，管理層凌駕于內(nèi)部控制之上意味著管理層通過(guò)權(quán)力等手段無(wú)視規(guī)章制度存在而導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。內(nèi)部控制的缺陷就是管理者凌駕制度的問(wèn)題，任何控制措施都是管理層授權(quán)的方式下產(chǎn)生的。 管理層，是指對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)行負(fù)有管理責(zé)任的人員或組織。管理層負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并受到統(tǒng)治理層的監(jiān)督。 在每個(gè)企業(yè)中，管理者都是賦予企業(yè)生命、注入活力的要素。如果沒有管理者的領(lǐng)導(dǎo)，“生產(chǎn)資源”始終只是資源，永遠(yuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)能否成功，是否長(zhǎng)存，完全要視管理者的素質(zhì)與績(jī)效而定，因?yàn)楣芾碚叩乃刭|(zhì)與績(jī)效是企業(yè)惟一擁有的有效優(yōu)勢(shì)。 管理層是企業(yè)的一個(gè)具體器官，一個(gè)企業(yè)只有當(dāng)其管理者在決策、活動(dòng)和運(yùn)作時(shí)才能決策、活動(dòng)和運(yùn)作——就企業(yè)本身而言，它不是一個(gè)實(shí)際的實(shí)體。 管理層是經(jīng)濟(jì)器官，是企業(yè)所獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)器官。管理層的每一個(gè)行動(dòng)、每一項(xiàng)決策和每一個(gè)考慮，都必須以經(jīng)濟(jì)作為尺度。 企業(yè)首要職能：經(jīng)濟(jì)績(jī)效。管理者只能以所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果來(lái)證明自己存在的價(jià)值和權(quán)威。 企業(yè)活動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生大量的非經(jīng)濟(jì)性成果：為員工帶來(lái)幸福、對(duì)社區(qū)的福利和文化有所貢獻(xiàn)，但是，如果未能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成果，就是管理的失敗。如果管理層不能以顧客愿意支付的價(jià)格提供顧客需要的產(chǎn)品和服務(wù)，就是管理的失敗。如果管理層未能令交付于它的經(jīng)濟(jì)資源提高或至少保持其創(chuàng)造財(cái)富的能力，就是管理的失敗。 管理層的首要職能是管理企業(yè)。最終檢驗(yàn)管理的是企業(yè)的績(jī)效。管理層的特殊任務(wù)就是讓企業(yè)的希望先成為可能，然后再設(shè)法具體實(shí)現(xiàn)。管理者不只是經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，同是也是開創(chuàng)者。 只有當(dāng)管理者能以有意識(shí)、有方向的行動(dòng)主宰經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改變經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，才能算是真正的管理者。企業(yè)管理也就是目標(biāo)管理