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個人不能到稅務局代開專用發(fā)票。 1、不得向個人開具增值稅專用發(fā)票。 2、個人不得申請代開增值稅專用發(fā)票。 3、個人銷售貨物、提供應稅勞務或者提供應稅服務，不能申請代開增值稅專用發(fā)票，只能申請代開增值稅普通發(fā)票。 4、政策依據(jù)：《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕153號）第二條規(guī)定； 本辦法所稱代開專用發(fā)票，指主管稅務機關為所轄范圍內(nèi)的增值稅納稅人代開專用發(fā)票，其他單位和個人不得代開。 第五條規(guī)定，本辦法所稱增值稅納稅人，指已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人（包括個體經(jīng)營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人。