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行政事業(yè)單位資產的特點，與企業(yè)資產的區(qū)別如下，其確認條件不足之處就是以實際成本計量，不能真實反映其即時價值，未來方向是在實際成本計量的基礎上，兼顧公允價值計量： ( 一) 行政事業(yè)單位資產分類如下，其資產兼顧盈利和社會效益，企業(yè)資產以盈利為目的： 經營性國有資產和非經營性國有資產應當屬于公共管理及公共財政學的概念，兩個概念是根據(jù)國有資產的收益能力為標準進行的劃分，按照這種標準，國有資產實際上分為三類，即經營性國有資產、非經營性國有資產和資源類國有資產。 狹義的經營性國有資產是指國家所有的但是主要由企業(yè)單位經營管理的國有資本以及附屬相關權益。這是國家作為出資人投入到企業(yè)單位、由企業(yè)依法運營、以盈利為目的的國有資產。經營性國有資產以盈利為目的，通過商品生產、經營服務直接創(chuàng)造使用價值和價值，直接創(chuàng)造經濟利益。經營性國有資產最突出的特點是國家所有、企業(yè)營運，以獲得經濟利益為其首要目的，以兼顧社會公共利益為輔。 廣義的經營性國有資產還應包含一些行政事業(yè)單位占有、使用的具有營利性質的、產生經濟利益的國有資產。比如，在實踐中，一些行政事業(yè)單位都進行著不同程度的營利性活動，通過財政撥款、借款及自籌等方式建立培訓中心、招待所( 比如對外進行餐飲服務的某省國資委招待所) 、商鋪、增加辦公場所用于出租等，其盈利收益由這些行政事業(yè)單位自行支配，這部分國有資產實際上也屬于經營性國有資產; 再如，公立高校、公立醫(yī)院、科研院所研究創(chuàng)造的發(fā)明專利、商業(yè)秘密、商業(yè)信息、學術著作等無形資產，名牌學校、名牌醫(yī)院等事業(yè)單位法人的冠名權和被冠名收益，這些都具有盈利性質，屬于行政事業(yè)單位占有、使用的為市場經濟提供生產要素和發(fā)展動力的經營性國有資產。 非經營性國有資產是指“不直接參與生產和流通過程，而用于行政、事業(yè)和公益服務方面的資產，主要是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和?！?非經營性國有資產與經營性國有資產最大的區(qū)別在于其不以盈利為目的，不具有盈利性，它的存在意義在于提供公共產品及公共服務，最終為公共利益服務，這是由公共產品、服務和公共行政的本質決定的。非經營性國有資產包括行政事業(yè)單位占有、使用的由國家直接劃撥的國有資產，以及通過支出財政資金或法律規(guī)定的其他方式獲得的國有資產。財政資金也應當屬于非經營性國有資產，因為財政資金是辦公經費、基礎設施項目資金等直接為公共利益服務的這些國有資產的來源，財政資金通過法律規(guī)定的途徑轉化為公共產品及公共服務，實際上最終仍然是服務公共利益。此外，為提供公共產品及公共服務所必須的或為其提供保障的一些無形資產，也屬于非經營性國有資產，如行政信息、因特網、經營許可、收費許可等。 ( 二) 行政事業(yè)性國有資產 行政事業(yè)性國有資產是指能以貨幣計量的由國家所有的、由行政機關及事業(yè)單位占有和使用的經濟資源的總稱。2018 年和2019 年國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況中均使用的是行政事業(yè)性國有資產這個概念，《國有資產管理情況的綜合報告》將國有資產分為四類，即國有企業(yè)國有資產( 不含金融企業(yè)) 、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產和自然資源國有資產。行政事業(yè)性國有資產是行政事業(yè)單位完成職務活動、履行各項職能的物質手段，同時也是實現(xiàn)行政給付、公共產品提供與社會福利共享的重要保障。 行政事業(yè)性國有資產存在形式較為多樣，主要有固定資產、流動資產、對外投資和無形資產，固定資產如房屋、專用設備、圖書等，流動資產包括銀行存款、現(xiàn)金等，對外投資主要指事業(yè)單位的對外投資，無形資產包括債權、著作權等財產權利。實際上行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產中，有一部分被用于盈利活動，實踐中對行政事業(yè)性國有資產的管理一般區(qū)分為對經營性國有資產和對非經營性國有資產的管理，非經營性國有資產的管理中很重要的一項內容就是對非經營性國有資產轉經營性國有資產( “非轉經”) 的管理，行政事業(yè)性國有資產的范圍與非經營性國有資產的范圍并不相同，它的范圍應當包含經營性國有資產和非經營性國有資產，但是以非經營性國有資產為主。 ( 三) 行政公物 行政公物是純粹的行政法概念，但是在我國法律及官方用語中并未使用，在實踐中只有大部分省市建立的公物倉制度以及地方立法關于該制度的規(guī)定中出現(xiàn)的“公物”一詞在詞義上與行政公物類似，基本指代行政事業(yè)單位占有、使用的用于完成公務活動的資產( 主要是國有資產) ，只是通常公物倉統(tǒng)一收繳、管理和調配的國有資產是行政公物的一部分，即當?shù)亓⒎ㄒ?guī)定的特定資產，一般是罰沒資產、超標配置資產、閑置資產、臨時機構資產等。 我國的行政公物按照所有權的不同可以分為國有行政公物和私有行政公物，私有行政公物主要指所有權不屬于國家但是由行政事業(yè)單位占有、使用的財產，如行政機關為了辦公而租用的辦公場所( 如某省郵管局租用了某快捷酒店的第3 層辦公) 。就私有行政公物而言，其顯然和行政事業(yè)性國有資產和非經營性國有資產沒有交叉。而國有行政公物、行政事業(yè)性國有資產與非經營性國有資產之間顯然存在交叉。行政事業(yè)性國有資產的范圍比國有行政公物略廣，比如行政事業(yè)單位享有的債權和其他權利不屬于國有行政公物，還比如在一定程度上追求經濟效益的經營性國有資產不屬于國有行政公物，國有行政公物大致相當于行政事業(yè)性國有資產中的非經營性國有資產，但是也不完全一樣，國有行政公物主要是以固定資產的形式存在，非經營性國有資產中的財政資金顯然不屬于國有行政公物的范圍。