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收入分配職能和轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系
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轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟(jì)的影響具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)直接影響國民收入,間接影響社會生產(chǎn)和就業(yè)
購買性支出是政府直接以商品和勞務(wù)的購買者身份出現(xiàn)在市場上,因而對于社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響,但對國民收入分配的影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出則是通過支出過程使政府擁有的部分資金轉(zhuǎn)移到受益者手中,它不僅是資金使用權(quán)的讓渡,而且涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,故對國民收入分配會產(chǎn)生直接影響;而資金受益者是否用這筆資金購買商品和勞務(wù)以及購買何種商品和勞務(wù),這已脫離了政府的控制,因此它對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。由于購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)和就業(yè)以及對國民收入分配的影響不同,因此,各自在財政總支出的比重的大小決定了財政職能的實現(xiàn)程度。以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動,執(zhí)行優(yōu)化資源配置的職能較強(qiáng),以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動則執(zhí)行調(diào)節(jié)收入分配的職能較強(qiáng)。
(二)對政府及微觀經(jīng)濟(jì)組織具有軟約束
購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對政府及微觀經(jīng)濟(jì)組織的約束作用是不一樣的。購買性支出對政府與微觀經(jīng)濟(jì)組織所產(chǎn)生的是硬性的約束作用。在政府用財政資金在商品、勞務(wù)市場上購買商品或勞務(wù)時,無論是政府還是向政府提供商品或勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,都必須遵循等價交換的原則。對于政府而言,政府購買性支出使用效果的高低與政府在市場上所購商品、勞務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量密切相關(guān),所購商品、勞務(wù)數(shù)量越多,質(zhì)量越高,則財政支出的使用效果越好;對于微觀經(jīng)濟(jì)組織而言,其經(jīng)濟(jì)效益的高低唯一地取決于自身的生產(chǎn)經(jīng)營水平和成本開支水平的高低,與政府的購買行為無關(guān)。而轉(zhuǎn)移支出對政府及微觀經(jīng)濟(jì)組織所產(chǎn)生的約束作用卻是軟性的。對于政府而言,轉(zhuǎn)移支出資金的使用效益如何,并不直接取決于撥付轉(zhuǎn)移支出的政府,而取決于獲得轉(zhuǎn)移支出的單位如何使用這筆資金,社會無法直接考核政府該項支出的使用效果。對于獲得轉(zhuǎn)移支出的微觀經(jīng)濟(jì)組織而言,其獲得轉(zhuǎn)移支出數(shù)額的大小,并不唯一地取決于自身經(jīng)營管理水平的高低,亦不直接取決于其成本開支水平的高低(例如政府在向國有企業(yè)提供虧損補(bǔ)貼時,就很難準(zhǔn)確地將政策性虧損與經(jīng)營性虧損區(qū)分開)。故轉(zhuǎn)移性支出無論對政府還是對微觀經(jīng)濟(jì)組織所產(chǎn)生的約束作用都是軟性的。這就提醒社會必須格外重視政府轉(zhuǎn)移支出的使用效果問題.從不同側(cè)面加強(qiáng)對政府轉(zhuǎn)移支出的監(jiān)督和控制,以提高轉(zhuǎn)移支出的使用效果。
2021 07/03 19:30
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