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你好 實(shí)際是背書正確? 真實(shí)意思的表示就應(yīng)有效的 可以參考下面的觀點(diǎn)? 票據(jù)的真實(shí)貿(mào)易背景要求主要是指票據(jù)的產(chǎn)生和企業(yè)間轉(zhuǎn)讓必須以真實(shí)的貿(mào)易交易為基礎(chǔ)。商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的真實(shí)貿(mào)易背景要求現(xiàn)階段主要表現(xiàn)在承兌和貼現(xiàn)環(huán)節(jié)，常見要求相關(guān)企業(yè)提供“購(gòu)銷合同”和“增值稅發(fā)票”。筆者發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行開展承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)要審查貿(mào)易背景并不是《票據(jù)法》規(guī)定的，而是反映在職能部門的各項(xiàng)規(guī)定、制度和通知中，如《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》中規(guī)定提供“增值稅發(fā)票”、《支付結(jié)算辦法》中提出審核“購(gòu)銷合同”等跟單資料。背后的制度演變或發(fā)展過程如下： 1、《銀行結(jié)算辦法》（1988年12月人行發(fā)布，1997年9月廢止）。第十四條中第二款規(guī)定“在銀行開立帳戶的法人之間根據(jù)購(gòu)銷合同進(jìn)行商品交易，均可使用商業(yè)匯票。商業(yè)匯票在同城和異地均可使用”，第三款規(guī)定“簽發(fā)商業(yè)匯票必須以合法的商品交易為基礎(chǔ)，禁止簽發(fā)無(wú)商品交易的匯票”。 該辦法是1997年《支付結(jié)算辦法》的前身，雖然在《支付結(jié)算辦法》發(fā)布的時(shí)候已經(jīng)廢止，但它是在我國(guó)最早提出商品交易背景的文件，通過它可以觀察商業(yè)匯票為什么而生，為什么要以商品交易為基礎(chǔ)，即“為了加速資金周轉(zhuǎn)和商品流通，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”，這一要求與當(dāng)時(shí)我國(guó)銀行為企業(yè)提供結(jié)算的手段和產(chǎn)品及其缺乏有關(guān)。 2、《票據(jù)法》（1995年5月頒布，2004年8月修正）?！镀睋?jù)法》對(duì)票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的描述有以下幾點(diǎn)。 第十條規(guī)定“票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。票據(jù)的取得，必須給付對(duì)價(jià)，即應(yīng)當(dāng)給付票據(jù)雙方當(dāng)事人認(rèn)可的相對(duì)應(yīng)的代價(jià)”； 第十一條規(guī)定“因稅收、繼承、贈(zèng)與可以依法無(wú)償取得票據(jù)的，不受給付對(duì)價(jià)的限制”，可以認(rèn)為基礎(chǔ)關(guān)系內(nèi)涵大于上述《銀行結(jié)算辦法》范疇。 由此，票據(jù)的取得分為雙方有對(duì)價(jià)的和沒有對(duì)價(jià)的兩種。那么什么是對(duì)價(jià)？對(duì)價(jià)(consideration)原本是英美合同法中的重要概念，其內(nèi)涵是一方為換取另一方做某事的承諾而向另一方支付的金錢代價(jià)或得到該種承諾的代價(jià)；指當(dāng)事人一方在獲得某種利益時(shí)，必須給付對(duì)方相應(yīng)的代價(jià)；是一方被賦予的某種權(quán)利、利益、好處、或利潤(rùn)，或是另一方承擔(dān)的容忍、損害、損失或責(zé)任。交易關(guān)系沒有明確的定義，此處根據(jù)上下文理解應(yīng)是給付對(duì)價(jià)的行為，給付對(duì)價(jià)必然有一方產(chǎn)生金錢代價(jià)（票據(jù)轉(zhuǎn)讓），也就有了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因此我們理解《票據(jù)法》上的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系在這里是一個(gè)事件的兩方面，是統(tǒng)一的；另一方面交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系是以對(duì)價(jià)為基礎(chǔ)的，“償還債務(wù)、口頭承諾、提供勞務(wù)服務(wù)”等都屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的對(duì)價(jià)，因此《票據(jù)法》中關(guān)于票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓并沒有要求真實(shí)貿(mào)易關(guān)系，但排除了無(wú)基礎(chǔ)關(guān)系的以融資為目的的票據(jù)（筆者定義為融資性票據(jù)）簽發(fā)。當(dāng)然，如果再?gòu)V義的定義“遠(yuǎn)期償還債務(wù)”也屬于對(duì)價(jià)范疇，也屬于基礎(chǔ)關(guān)系的范疇，那么我們還可以大膽的說《票據(jù)法》不排斥以融資為目的的票據(jù)簽發(fā)，即融資性票據(jù)也是《票據(jù)法》的范疇。但目前沒有相關(guān)權(quán)威法律解釋，受其他職能部門的規(guī)定和制度逆向影響，業(yè)界常把票據(jù)的真實(shí)貿(mào)易背景要求歸結(jié)于《票據(jù)法》的交易關(guān)系導(dǎo)致，筆者認(rèn)為實(shí)在有些冤枉。 3、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》（銀發(fā)〔1997〕216號(hào)，1997年5月發(fā)布）。 第三條規(guī)定“承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的商業(yè)匯票，應(yīng)以真實(shí)、合法的商品交易為基礎(chǔ)”； 第十八條第二款規(guī)定“出票人或其前手之間具有真實(shí)的商品交易關(guān)系”； 第十九條規(guī)定“持票人申請(qǐng)貼現(xiàn)時(shí)，須提交貼現(xiàn)申請(qǐng)書，經(jīng)其背書的未到期商業(yè)匯票，持票人與出票人或其前手之間的增值稅發(fā)票和商品交易合同復(fù)印件”； 第二十八條規(guī)定“持票人申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)時(shí)，須提交貼現(xiàn)申請(qǐng)人與出票人或其前手之間的增值稅發(fā)票”； 第三十一條規(guī)定“承兌、貼現(xiàn)申請(qǐng)人有下列情形之一，承兌人和貼現(xiàn)人暫停對(duì)其辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)，其中第二款規(guī)定‘未以商品交易為基礎(chǔ)簽發(fā)商業(yè)匯票的’”； 第三十五條規(guī)定“對(duì)未以商品交易為基礎(chǔ)的商業(yè)匯票辦理承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)，并造成信貸資金損失的，分別由中國(guó)人民銀行上級(jí)行、有關(guān)商業(yè)銀行上級(jí)行對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任”。 由此，一這是現(xiàn)存制度里最早提出票據(jù)要有商品交易背景的要求；二是商品交易背景不但對(duì)承兌和貼現(xiàn)提出、而且還對(duì)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)提出審查要求；三是雖然該辦法開篇說是根據(jù)《票據(jù)法》制定，但其有明顯的降階或偏向，是否跟當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平偏低票據(jù)解決商品交易結(jié)算有關(guān)，原因不得而知。 3、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》（1997年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1997年8月中國(guó)人民銀行令第2號(hào)發(fā)布，2011年國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修訂發(fā)布）。第十條規(guī)定“向銀行申請(qǐng)辦理票據(jù)貼現(xiàn)的商業(yè)匯票的持票人，必須具備下列條件：（一）在銀行開立存款帳戶；（二）與出票人、前手之間具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系”。該辦法只根據(jù)《票據(jù)法》制定，內(nèi)容上看就是《票據(jù)法》的解釋條款，雖然發(fā)布晚于《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法>的通知》的發(fā)布，但該辦法對(duì)票據(jù)貼現(xiàn)的基礎(chǔ)關(guān)系的要求與《票據(jù)法》一致，沒有提出商品貿(mào)易背景要求。 5、《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<支付結(jié)算辦法>的通知》（銀發(fā)【1997】393號(hào)，1997年9月發(fā)布）。 第二十二條基本援引《票據(jù)法》第十條和十一條內(nèi)容； 第七十四條規(guī)定“在銀行開立存款帳戶的法人以及其他組織之間，必須具有真實(shí)的交易關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系，才能使用商業(yè)匯票”； 第八十三條規(guī)定“銀行承兌匯票的出票人或持票人向銀行提示承兌時(shí)，銀行的信貸部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，對(duì)出票人的資格、資信、購(gòu)銷合同和匯票記載的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，必要時(shí)可由出票人提供擔(dān)?！?； 第九十二條規(guī)定“商業(yè)匯票的持票人向銀行辦理貼現(xiàn)必須具備下列條件：（二）與出票人或者直接前手之間具有真實(shí)的商品交易關(guān)系；（三）提供與其直接前手之間的增值稅發(fā)票和商品發(fā)運(yùn)單據(jù)復(fù)印件”，第九十三條規(guī)定“…貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)時(shí)，應(yīng)作成轉(zhuǎn)讓背書，并提供貼現(xiàn)申請(qǐng)人與其直接前手之間的增值稅發(fā)票和商品發(fā)運(yùn)單據(jù)復(fù)印件”。 該辦法主要根據(jù)《票據(jù)法》和《票據(jù)管理實(shí)施辦法》制定，其中在票據(jù)章節(jié)中對(duì)銀行匯票和商業(yè)匯票做了詳盡的規(guī)定，對(duì)票據(jù)的承兌、背書、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)都提出了商品交易背景的要求，在具體操作中提出需提供增值稅發(fā)票、購(gòu)銷合同或商品發(fā)貨單的要求。支付結(jié)算辦法旨在解決企業(yè)商品貿(mào)易結(jié)算，詳盡操作流程和規(guī)范是該辦法的目的。 6、《中國(guó)人民銀行關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)【2001】236號(hào)，2001年7月發(fā)布）。 其中規(guī)定：“嚴(yán)禁承兌、貼現(xiàn)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票。商業(yè)匯票是交易性票據(jù)，必須具有真實(shí)貿(mào)易背景。企業(yè)簽發(fā)、承兌商業(yè)匯票和商業(yè)銀行承兌、貼現(xiàn)商業(yè)匯票，都必須依法、合規(guī)，嚴(yán)禁簽發(fā)、承兌、貼現(xiàn)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善承兌授權(quán)制度和承兌授信業(yè)務(wù)管理。要在出票環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)承兌業(yè)務(wù)審查，辦理承兌業(yè)務(wù)時(shí)，必須審查承兌申請(qǐng)人與票據(jù)收款人是否具有真實(shí)的貿(mào)易關(guān)系，對(duì)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票或不能確認(rèn)具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票，不得辦理承兌。各金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照規(guī)定條件辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。所辦理的每筆票據(jù)貼現(xiàn)，必須要求貼現(xiàn)申請(qǐng)人提交增值稅發(fā)票、貿(mào)易合同復(fù)印件等足以證明該票據(jù)具有真實(shí)貿(mào)易背景的書面材料，必要時(shí)，貼現(xiàn)銀行要查驗(yàn)貼現(xiàn)申請(qǐng)人的增值稅發(fā)票原件。對(duì)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票，不得辦理貼現(xiàn)”。此通知提出的“真實(shí)貿(mào)易背景”說法被一直延用至今，提出嚴(yán)禁承兌、貼現(xiàn)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票；對(duì)于票據(jù)貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)環(huán)節(jié)，要求申請(qǐng)人提交增值稅發(fā)票和貿(mào)易合同復(fù)印件。該通知跟當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的眾多詐騙案件不無(wú)關(guān)系，此時(shí)提真實(shí)貿(mào)易背景合情合理。 7、《中國(guó)人民銀行關(guān)于完善票據(jù)業(yè)務(wù)制度有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)【2005】235號(hào)，2005年9月）。 其中規(guī)定“關(guān)于商業(yè)匯票真實(shí)交易關(guān)系的審查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》的規(guī)定，商業(yè)匯票的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓應(yīng)具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。出票人（持票人）向銀行申請(qǐng)辦理承兌或貼現(xiàn)時(shí)，承兌行和貼現(xiàn)行應(yīng)按照支付結(jié)算制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)商業(yè)匯票的真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行審核。銀行承兌匯票的承兌行負(fù)責(zé)對(duì)出票人的資格、資信、交易合同和匯票記載的內(nèi)容等進(jìn)行審查。商業(yè)匯票的持票人向銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)時(shí)，貼現(xiàn)申請(qǐng)人應(yīng)向銀行提供交易合同原件、貼現(xiàn)申請(qǐng)人與其直接前手之間根據(jù)稅收制度有關(guān)規(guī)定開具的增值稅發(fā)票或普通發(fā)票。貼現(xiàn)銀行向其他銀行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)或向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)時(shí)，不再提供貼現(xiàn)申請(qǐng)人與其直接前手之間的交易合同、增值稅發(fā)票或普通發(fā)票，但需對(duì)票據(jù)的要式性和文義性是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定承擔(dān)審核責(zé)任”。該通知，一是辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)，無(wú)需再提供合同和發(fā)票，說明票據(jù)的交易和融資屬性已得到發(fā)展和認(rèn)同；二是根據(jù)描述邏輯試圖把《支付結(jié)算辦法》中的審查貿(mào)易背景要求和《票據(jù)法》中第十條真實(shí)交易關(guān)系等同起來(lái)，坐實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系即為真實(shí)貿(mào)易關(guān)系，像是“強(qiáng)行法律釋義”，可以看作是為支付結(jié)算派和法學(xué)派之間的矛盾定調(diào)。 8、《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令【2009】第2號(hào)，2009年10月發(fā)布）。第三十五條規(guī)定“電子銀行承兌匯票的出票人應(yīng)向承兌金融機(jī)構(gòu)提交真實(shí)、有效、用以證實(shí)真實(shí)交易關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系的交易合同或其他證明材料，并在電子商業(yè)匯票上作相應(yīng)記錄，承兌金融機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)審核”； 第四十條規(guī)定“轉(zhuǎn)讓背書應(yīng)當(dāng)基于真實(shí)、合法的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，或以稅收、繼承、捐贈(zèng)、股利分配等合法行為為基礎(chǔ)”； 第四十六條規(guī)定“持票人申請(qǐng)貼現(xiàn)時(shí)，應(yīng)向貼入人提供用以證明其與直接前手間真實(shí)交易關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同、發(fā)票等其他材料，并在電子商業(yè)匯票上作相應(yīng)記錄，貼入人應(yīng)負(fù)責(zé)審查”。該辦法基本還是遵循此階段公認(rèn)的真實(shí)貿(mào)易背景要求，但提法上較以前更寬松，“真實(shí)交易關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系”中的“或”字似乎是嘗試把獨(dú)立的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也作為簽發(fā)和貼現(xiàn)的及基礎(chǔ)關(guān)系之一，但筆者認(rèn)為意義不大。 9、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)【2015】203號(hào)，2015年12月發(fā)布），“要全面加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，不得辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)。對(duì)已辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)的發(fā)票、單據(jù)等憑證，經(jīng)辦行應(yīng)在原件正面注明承兌（貼現(xiàn)）的銀行名稱、日期、金額等相關(guān)信息，防止虛假交易及發(fā)票重復(fù)使用”；《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》（銀發(fā)〔2016〕126號(hào)，2016年4月發(fā)布），提出要“堅(jiān)持貿(mào)易背景真實(shí)性要求，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)”。正值大量風(fēng)險(xiǎn)事件披露時(shí)期，矛盾仍聚焦在真實(shí)貿(mào)易背景已不合時(shí)宜，此類監(jiān)管文件未打要害，紙票交易和貿(mào)易背景要求可能是阻礙操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)出清的關(guān)鍵因素沒有引起重視，或與監(jiān)管目的相悖。 9.《中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（銀發(fā)[2016]224號(hào)，2016年8月發(fā)布）。其中規(guī)定“對(duì)資信良好的企業(yè)申請(qǐng)電票承兌的，金融機(jī)構(gòu)可通過審查合同、發(fā)票等材料的影印件，企業(yè)電子簽名的方式，對(duì)電票的真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行在線審核。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)電票承兌的，金融機(jī)構(gòu)可通過審查電子訂單或電子發(fā)票的方式，對(duì)電票的真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行在線審核。企業(yè)申請(qǐng)電票貼現(xiàn)的，無(wú)需向金融機(jī)構(gòu)提供合同、發(fā)票等資料”。該辦法的出臺(tái)具有歷史支撐意義，一是引領(lǐng)市場(chǎng)走進(jìn)電票時(shí)代；二是打破1997年來(lái)企業(yè)貼現(xiàn)需向銀行提供證明交易背景的資料的做法；三是引進(jìn)非銀機(jī)構(gòu)，為票據(jù)二級(jí)市場(chǎng)構(gòu)建打基礎(chǔ)。 10.《票據(jù)交易管理辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2016〕第29號(hào)，2016年12月發(fā)布）。其中規(guī)定“第十七條貼現(xiàn)人辦理紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施查詢票據(jù)承兌信息，并在確認(rèn)紙質(zhì)票據(jù)必須記載事項(xiàng)與已登記承兌信息一致后，為貼現(xiàn)申請(qǐng)人辦理貼現(xiàn)，貼現(xiàn)申請(qǐng)人無(wú)需提供合同、發(fā)票等資料；信息不存在或者紙質(zhì)票據(jù)必須記載事項(xiàng)與已登記承兌信息不一致的，不得辦理貼現(xiàn)”。進(jìn)一步明確紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)申請(qǐng)人亦不必向貼現(xiàn)人提供合同發(fā)票等資料，至此票據(jù)貼現(xiàn)申請(qǐng)人向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼現(xiàn)時(shí)都不必提供合同和發(fā)票等資料，但反向未提及金融機(jī)構(gòu)在辦理貼現(xiàn)時(shí)不必審查真實(shí)貿(mào)易背景，可能是有無(wú)法突破的東西存在。 綜上歸納，筆者關(guān)于票據(jù)的貿(mào)易背景要求這一問題有以下觀點(diǎn)。一是存在法學(xué)市場(chǎng)派和支付結(jié)算派兩個(gè)流派，《票據(jù)法》、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》和《票據(jù)交易管理辦法》屬于法學(xué)市場(chǎng)派，沒有提及或弱化票據(jù)貿(mào)易背景要求；其他文件則可以看作是支付結(jié)算派，即票據(jù)的產(chǎn)生和流轉(zhuǎn)就是解決商品交易結(jié)算，提出的思維就是基于商品結(jié)算，必須要有真實(shí)貿(mào)易背景。二是存在制度打架現(xiàn)象，沒有做到立新廢舊，如除了《票據(jù)法》和《票據(jù)管理實(shí)施辦法》，其他皆為人行或監(jiān)管機(jī)構(gòu)文件形式出現(xiàn)，就是在人行口徑的系列文件中，新的相關(guān)電子票據(jù)、票據(jù)交易文件出臺(tái)的同時(shí)，沒有廢止或修改老文件或是明確文件間的關(guān)系，造成市場(chǎng)主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行困惑。三是現(xiàn)存最早提出票據(jù)商品交易背景的是《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法>的通知》、《中國(guó)人民銀行關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的通知》等，這些文件的出臺(tái)符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)金融需要，只是明確操作流程屬操作規(guī)范，這表明奠定真實(shí)貿(mào)易背景要求的源頭文件而非《票據(jù)法》。四是類似2005年的《中國(guó)人民銀行關(guān)于完善票據(jù)業(yè)務(wù)制度有關(guān)問題的通知》等文件，其試圖表述把《票據(jù)法》中的“交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系”解讀為“真實(shí)貿(mào)易關(guān)系”，有些牽強(qiáng)，在我國(guó)有權(quán)對(duì)基本法作出解釋的只有全國(guó)人大及其常委會(huì)（立法解釋）、最高法院最高檢察院（司法解釋）。