根據(jù)《江西省國(guó)家稅務(wù)局 江西省地方稅務(wù)局關(guān)于推行聯(lián)合辦稅工作的指導(dǎo)意見》（贛國(guó)稅發(fā)〔2014〕45號(hào)），為更好地方便廣大納稅人，并在推行聯(lián)合辦稅、優(yōu)化納稅服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，結(jié)合國(guó)地稅所負(fù)責(zé)征收稅費(fèi)的政策規(guī)定及我省征管實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作做好關(guān)聯(lián)稅費(fèi)征管工作通知如下：

一、各級(jí)國(guó)稅局、地稅局在開展本單位的稅費(fèi)征管時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注納稅人是否按規(guī)定申報(bào)繳納了對(duì)方負(fù)責(zé)征管的稅費(fèi)，通過(guò)加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)防范稅費(fèi)流失。尤其是對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，以及國(guó)地稅有一方作為門臨戶管理的納稅人，應(yīng)研究確定合理的“稅、費(fèi)、票、證”管理流程，幫助和引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，及時(shí)、足額申報(bào)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

二、在國(guó)地稅雙方實(shí)行互設(shè)窗口合作模式的地方，對(duì)納稅人申請(qǐng)代開發(fā)票的，統(tǒng)一實(shí)行“先稅后票”，即:納稅人申請(qǐng)代開國(guó)稅發(fā)票的，國(guó)稅辦稅人員應(yīng)按規(guī)定引導(dǎo)納稅人到地稅辦稅窗口繳納城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，完成全部稅費(fèi)申報(bào)繳納后，再開具相應(yīng)發(fā)票；納稅人申請(qǐng)代開建筑安裝業(yè)地稅發(fā)票的，地稅辦稅人員應(yīng)按規(guī)定要求納稅人提供由國(guó)稅部門出具的建安工程耗材發(fā)票審驗(yàn)證明，進(jìn)行審核后，再開具相應(yīng)發(fā)票。各地具體的“先稅后票”要求，可制作詳細(xì)的辦稅指南表單，放置在辦稅服務(wù)廳供納稅人取閱和參照。

三、在國(guó)地稅雙方實(shí)行共同進(jìn)駐合作模式的地方，雙方辦稅人員應(yīng)共同指導(dǎo)納稅人進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)的申報(bào)，以納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，在各自征管信息系統(tǒng)中分別進(jìn)行操作，完成稅費(fèi)征收和稅收票證開具，實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)。增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等應(yīng)與納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)相互匹配，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加應(yīng)與增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅相互匹配。

四、在國(guó)地稅雙方實(shí)行委托代征合作模式的地方，由負(fù)責(zé)代征單位的辦稅人員分別為雙方完成相關(guān)稅費(fèi)的征收，并落實(shí)以下工作要求：

（一）雙方委托代征的范圍以臨時(shí)、零散稅收和農(nóng)村稅收為重點(diǎn)。對(duì)雖然作為固定業(yè)戶管理，但在個(gè)別稅費(fèi)征管上存在較大困難、征管成本較高的，經(jīng)協(xié)商一致也可相互進(jìn)行委托代征。

（二）雙方委托代征稅款前，應(yīng)簽訂委托代征協(xié)議書，明確代征稅費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)以及雙方職責(zé)等。委托代征協(xié)議書一般在市、縣地稅局、國(guó)稅局之間簽訂，各設(shè)區(qū)市地稅局、國(guó)稅局所屬的城區(qū)、開發(fā)區(qū)和直屬機(jī)構(gòu)以及縣以下的稅務(wù)分局之間可不再重復(fù)簽訂。

（三）委托代征一般使用征管信息系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的功能模塊進(jìn)行。未同時(shí)接通雙方內(nèi)網(wǎng)的地方，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦稅平臺(tái)中的委托代征模塊進(jìn)行操作。

（四）負(fù)責(zé)代征的單位應(yīng)建立序時(shí)、逐筆記錄稅費(fèi)征收情況的備查賬，并按期傳遞相關(guān)信息，供對(duì)方進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、比對(duì)和查缺補(bǔ)漏。

五、國(guó)地稅雙方在開展關(guān)聯(lián)稅費(fèi)征收時(shí)，原則上使用稅費(fèi)所對(duì)應(yīng)部門的稅收票證；特殊情況下，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)、地稅協(xié)商一致，也可以交叉使用對(duì)方稅收票證。根據(jù)實(shí)際使用稅收票證的情況，由票證歸屬方負(fù)責(zé)收入對(duì)賬、會(huì)計(jì)核算、匯總上報(bào)和數(shù)據(jù)補(bǔ)錄等工作，并為票證使用方領(lǐng)用、結(jié)報(bào)和繳銷等提供便利。

六、納稅人在代開發(fā)票后依法申請(qǐng)辦理退稅的、以及需要開具有關(guān)納稅證明的，如所涉及稅費(fèi)的票據(jù)為地稅票證，由地稅部門負(fù)責(zé)辦理，如票據(jù)為國(guó)稅票證的，由國(guó)稅部門負(fù)責(zé)辦理，國(guó)、地稅雙方密切配合。

七、對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記和臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人的相關(guān)信息（包括戶籍、申報(bào)、開票、繳款等），由國(guó)地稅部門定期匯總，以縣以上稅務(wù)局為單位同級(jí)進(jìn)行情報(bào)交換。信息交換方式以內(nèi)網(wǎng)交換和存儲(chǔ)介質(zhì)交換為主，并積極推動(dòng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，不具備條件的可暫用紙質(zhì)材料形式進(jìn)行交換。信息交換的具體時(shí)間、內(nèi)容、方式由各級(jí)協(xié)商確定。

八、各市、縣（區(qū)）地稅局、國(guó)稅局應(yīng)建立關(guān)聯(lián)稅費(fèi)征管工作的聯(lián)系機(jī)制，明確具體的牽頭部門和責(zé)任人員。需要簽訂委托代征協(xié)議的，各地應(yīng)抓緊協(xié)商，在2014年10月底前完成委托代征協(xié)議的簽訂工作，并將聯(lián)系機(jī)構(gòu)、人員名單同時(shí)上報(bào)省地稅局、國(guó)稅局。

九、國(guó)地稅要研究建立關(guān)聯(lián)稅費(fèi)征管工作的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)開票時(shí)是否完整征收有關(guān)稅費(fèi)的校核，統(tǒng)一和規(guī)范操作程序，防止出現(xiàn)地區(qū)間稅負(fù)不平衡。對(duì)工作機(jī)制完善、效果較好的單位，由省、設(shè)區(qū)市地稅局和國(guó)稅局每年進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；同時(shí)，對(duì)工作中存在的問題要及時(shí)總結(jié)反映，并加以研究改進(jìn)。

十、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

江西省地方稅務(wù)局 江西省國(guó)家稅務(wù)局
2014年8月27日