青海省非稅收入管理?xiàng)l例

（2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理?xiàng)l例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省郵政條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條為了規(guī)范非稅收入管理，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。非稅收入包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒(méi)收入；

（四）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國(guó)有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營(yíng)收入；

（八）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（九）政府收入的利息收入；

（十）其他非稅收入。

本條例所稱非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個(gè)人賬戶部分）。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入管理工作，將非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線和綜合預(yù)算管理。

第五條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)非稅收入的管理工作。

監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和價(jià)格等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)非稅收入的相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)非稅收入管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第七條非稅收入的設(shè)定和征收應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家及省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家及省人民政府的有關(guān)規(guī)定確定的征收非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織為非稅收入執(zhí)收單位；沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門(mén)為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家及省人民政府的規(guī)定，可以委托其他單位征收非稅收入。委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書(shū)報(bào)送本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得再委托。

第九條非稅收入實(shí)行執(zhí)收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控的征收管理辦法。

第十條執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序。

第十一條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位或者受委托單位不得擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶。

第十二條非稅收入實(shí)行收繳分離制度，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

繳款人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位或者受委托單位規(guī)定的期限、數(shù)額，到財(cái)政部門(mén)指定的代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入非稅收入賬戶。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)足額繳入非稅收入賬戶。

非稅收入征收方式應(yīng)當(dāng)方便繳款人繳款。

第十三條執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收非稅收入，不得多征、少征、不征或者擅自緩征、減征、免征。

繳款人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家及省人民政府的規(guī)定或者因政策調(diào)整需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，由法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家及省人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級(jí)的非稅收入。

第十四條執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，不得將所收款項(xiàng)存入非稅收入過(guò)渡性賬戶和非稅收入賬戶以外的賬戶。

第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：

（一）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍多征的；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（三）經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。

繳款人要求退付的，由繳款人向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批后退付繳款人。

執(zhí)收單位或者受委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款人退付的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動(dòng)退付給繳款人。

財(cái)政部門(mén)接到退付申請(qǐng)后，屬于本級(jí)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)審批并退付給執(zhí)收單位或者受委托單位；涉及上級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第十六條征收非稅收入，執(zhí)收單位或者受委托單位必須向繳款人出具財(cái)政票據(jù)。不出具財(cái)政票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款。

財(cái)政票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，具體管理使用辦法按照《青海省財(cái)政票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第十七條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)記錄、匯總、核對(duì)非稅收入收繳情況，并向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本單位非稅收入收繳情況。

第十八條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將非稅收入賬戶內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的科目定期劃解國(guó)庫(kù)，不得拖延、滯留、挪用。

第十九條上下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)非稅收入賬戶定期劃解、結(jié)算，不得隱瞞、截留、滯留、挪用。

第二十條執(zhí)收單位履行職能所需經(jīng)費(fèi)不得與執(zhí)收的非稅收入掛鉤?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算及時(shí)核撥執(zhí)收單位的正常經(jīng)費(fèi)。

有法定專(zhuān)項(xiàng)用途的非稅收入應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告非稅收入征收管理情況，接受其監(jiān)督。

第二十二條監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處非稅收入征收管理中的違法行為。

執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料。

第二十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收管理中的違法行為。

對(duì)舉報(bào)違法行為有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政等部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條本條例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《青海省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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