內(nèi)容摘要：財政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求各級財政、稅務(wù)部門要緊密配合，認真細致做好各項準(zhǔn)備工作，確保改革順利實施。

全面實施營改增是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是近年來減稅舉措，能夠大大減輕企業(yè)負擔(dān)，具有一舉多得、牽一發(fā)而動全身的顯著作用。目前，部分地方出現(xiàn)了營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經(jīng)濟企穩(wěn)、房地產(chǎn)業(yè)回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。為了打贏全面實施營改增改革攻堅戰(zhàn)，近日，財政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求各級財政、稅務(wù)部門要緊密配合，認真細致做好各項準(zhǔn)備工作，層層落實好相關(guān)具體操作事宜，保障財稅平穩(wěn)運行和各級政府更好履職，確保改革順利實施。

一是各地要充分認識減輕企業(yè)負擔(dān)增強企業(yè)內(nèi)生動力的重要意義。當(dāng)前經(jīng)濟運行中的積極變化增多，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。只有減輕企業(yè)負擔(dān)，調(diào)動廣大企業(yè)積極性，才能有效落實穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革目標(biāo)。各級財政、稅務(wù)部門要從發(fā)展全局的高度，不折不扣地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的各項要求和部署。要自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好全面推開營改增試點前營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅征收管理工作，為全面推開營改增創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二是嚴肅財經(jīng)紀律，保障納稅人合法權(quán)益。嚴禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收；嚴禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)�；嚴禁運動式清理欠稅、補稅，屬正常辦理程序除外；嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳；嚴禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票，或增加開票手續(xù)；嚴禁與企業(yè)串通調(diào)賬等。納稅人繳稅確有困難的，經(jīng)納稅人申請，稅務(wù)機關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定為其辦理延期繳納稅款手續(xù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。

三是加強國稅地稅合作。5月1日后，試點納稅人納入營改增試點之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為需要補繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補繳營業(yè)稅，由原主管地稅機關(guān)負責(zé)相關(guān)欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機關(guān)應(yīng)積極配合做好清欠工作。

四是加強監(jiān)督檢查。財政、稅務(wù)部門要會同有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，對增幅明顯異常的地區(qū)，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數(shù)返還，不夠的還要扣減轉(zhuǎn)移支付，具體辦法另行制定。對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴肅處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地財稅部門要認真組織自查自糾，核實有無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有無以清理企業(yè)欠繳營業(yè)稅為名，用不正當(dāng)手段增加收入問題。對發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)在2016年1-4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業(yè)欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。