各區(qū)縣（自治縣）財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會，各有關(guān)單位：為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（重慶市人民政府令第162號）、《財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，我們制定了《重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2016年殘聯(lián)審核期為7月20日至8月31日，地稅征收期為8月1日至8月31日，以后年度按照《重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》規(guī)定的時限執(zhí)行。

　　附件：重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

重慶市財政局　重慶市地方稅務(wù)局　重慶市殘疾人聯(lián)合會
2016年7月18日

重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《重慶市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（重慶市人民政府令第162號）、《財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條  本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　第五條  保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二章  征收繳庫

　　第六條  本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。上年用人單位在職職工人數(shù)，按上年本單位在職職工的年平均人數(shù)計算，不滿1年的按月計算；季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

　　上年用人單位在職職工工資總額按照國家統(tǒng)計局有關(guān)文件規(guī)定口徑計算，包括計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、津貼、補貼以及特殊情況下支付的工資等項目。

　　第九條  保障金由各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。用人單位應(yīng)向其繳納工資、薪金個人所得稅的主管地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

　　已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)先到單位所在地的殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，再向主管地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

　　未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

　　享受政策性減免保障金的用人單位也應(yīng)向主管地方稅務(wù)機關(guān)進行申報。

　　第十條  保障金按年計算征繳，申報繳納期為每年7月1日至7月31日，用人單位應(yīng)一次性申報繳納全年應(yīng)繳保障金。

　　第十一條  用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向主管地方稅務(wù)機關(guān)如實申報繳納保障金。在申報繳納時，用人單位應(yīng)當(dāng)提供本單位上年度在職職工人數(shù)、經(jīng)殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等需要提供的資料，并保證信息的真實性和完整性。

　　申報繳納期的最后一日如遇國家法定假日，按剩余的法定假日天數(shù)順延。

　　第十二條  保障金征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位未申報或申報不實、少繳納保障金的，征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

　　第十三條  殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機關(guān)做好保障金征收工作。

　　用人單位應(yīng)于每年5月1日至6月30日向單位所在地的殘聯(lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。申報時，用人單位需提供安排殘疾人、殘疾軍人的有效殘疾人證、殘疾軍人證、勞動合同（服務(wù)協(xié)議）、社保繳費證明、工資表等資料，并保證其真實性和完整性。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，確定用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給地稅征收機關(guān)。

　　第十四條  地方稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應(yīng)采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金，并向用人單位提供繳費憑證。

　　第十五條  保障金全額繳入地方國庫。本市保障金的分配比例為：城市發(fā)展新區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，其保障金收入全部留當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）使用；都市功能核心區(qū)及拓展區(qū)，市與區(qū)按5：5比例分成。

　　第十六條  自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)的1.5%、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

　　第十七條  用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）財政部門申請減免或者緩繳保障金。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，各區(qū)縣（自治縣）財政部門應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十八條  保障金征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　第十九條  任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條  各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　各區(qū)縣（自治縣）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第三章  使用管理

　　第二十一條  保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　?。ǘ埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

　?。ㄈ埣踩藦氖聜€體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　　（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

　?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

　?。┙?jīng)地方人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條  各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條  積極推行政府購買服務(wù)，按照國家和本市有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條  各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十五條  單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；（五）違反規(guī)定使用保障金的；（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十六條  用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由用人單位所在地征收機關(guān)提交當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

　　第二十七條  保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第五章  附則

　　第二十八條  本辦法由市財政局會同市地方稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條  本辦法自2016年1月1日起施行。本辦法印發(fā)前的相關(guān)文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。