洪澤湖、駱馬湖、南四湖、中運(yùn)河、韓莊運(yùn)河是淮河流域重要的蓄洪湖泊和行洪通道，是南水北調(diào)東線工程重要的調(diào)節(jié)水源地和輸水干線，也是京杭運(yùn)河南北水運(yùn)大動(dòng)脈的重要組成部分。為維護(hù)正常的河湖管理秩序及河湖健康生命，保障沿線防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全，現(xiàn)就該段河湖采砂管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河湖采砂管理的重要性

近年來(lái)，在地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位的共同努力下，南水北調(diào)東線洪澤湖駱馬湖至南四湖段河湖采砂管理得到不斷加強(qiáng)。但在暴利驅(qū)使下，有的地區(qū)非法采砂問題仍然突出，私采濫挖給河勢(shì)穩(wěn)定、防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重不利影響，特別是威脅到南水北調(diào)東線工程安全運(yùn)行。沿線地方各級(jí)人民政府和水利、國(guó)土、交通等部門要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)依法加強(qiáng)河湖采砂管理的重要性，講大局、重長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加強(qiáng)河湖采砂管理作為推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)公共安全的重要政治任務(wù)，務(wù)必抓實(shí)抓好。

二、禁止在洪澤湖駱馬湖至南四湖段開采河湖砂石

為保障洪澤湖駱馬湖至南四湖段防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全、生態(tài)安全及南水北調(diào)東線工程運(yùn)行安全，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《礦產(chǎn)資源法》、《航道法》、《河道管理?xiàng)l例》、《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，自本通知印發(fā)之日起，在洪澤湖、駱馬湖、南四湖、中運(yùn)河、韓莊運(yùn)河全面禁采砂石，任何部門和單位不得在上述區(qū)域進(jìn)行采砂許可或采礦許可（砂），任何組織或個(gè)人不得以任何方式進(jìn)行采砂活動(dòng)。

三、全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

洪澤湖駱馬湖至南四湖段南水北調(diào)東線輸水干線河湖采砂管理事關(guān)水利工程運(yùn)行安全和南水北調(diào)東線供水安全，事關(guān)流域、區(qū)域防洪保安和生態(tài)保護(hù)。沿線地方各級(jí)人民政府是沿線河湖采砂管理工作的責(zé)任主體，河湖采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)禁采工作負(fù)總責(zé)。地方各級(jí)水利部門要加強(qiáng)沿線河湖采砂巡查和監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)采運(yùn)砂船舶和船閘、航道等交通設(shè)施的管理；國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)涉砂土地的管理；各有關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，清理取締“三無(wú)”船只。淮河水利委員會(huì)及沂沭泗水利管理局要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

四、建立健全禁采管理機(jī)制

要加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工協(xié)作，建立健全聯(lián)合監(jiān)管、綜合執(zhí)法、定期會(huì)商、溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，形成自上而下、跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管和打擊合力。要突出源頭治理，加強(qiáng)對(duì)非法采砂利益鏈治理和涉砂船舶的管理；要加強(qiáng)日常巡查，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理；要堅(jiān)持水打陸治，綜合整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，防止非法采砂反彈；要強(qiáng)化法治思維，注重法治方式，依法嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)禁采局面。

各地、各有關(guān)單位要加大對(duì)禁采工作的宣傳引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式廣泛宣傳禁采工作的必要性、重要性，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，為禁采工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。