各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：

現(xiàn)將2015年一季度全國(guó)開展通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2015年一季度，31個(gè)?。▍^(qū)、市）均報(bào)送通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況（詳見附件1），電信企業(yè)共申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目14485項(xiàng)，辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目3037項(xiàng)，通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工程實(shí)體抽查項(xiàng)目471項(xiàng)，抽查發(fā)現(xiàn)問題32項(xiàng)（詳見附件2）。

本季度未收到較大以上通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故報(bào)告。

二、存在的主要問題

從本季度情況看，通信工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)仍然存在一些亟待解決的問題，主要問題如下：

（一）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存在的問題

一是通信機(jī)房?jī)?nèi)的蓄電池架未按要求進(jìn)行抗震加固，蓄電池組及直流電源線正負(fù)標(biāo)識(shí)不正確，未配備消防設(shè)施；二是鐵塔橋架未接地或接地扁鐵與塔體接觸不牢，鐵塔安全繩未采用可開啟防墜落自鎖器；三是基站室內(nèi)機(jī)柜、設(shè)備電源未進(jìn)行防雷接地，進(jìn)線光纜捆綁在房屋避雷帶或與電力電纜綁扎在一起不符合要求。

（二）相關(guān)企業(yè)存在的問題

一是電信企業(yè)未按時(shí)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，未按規(guī)定支付安全生產(chǎn)費(fèi)；二是設(shè)計(jì)企業(yè)仍引用已廢止的定額或設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)，設(shè)計(jì)文件對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)未進(jìn)行必要的說明，不能有效指導(dǎo)施工；三是施工企業(yè)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)考核，部分施工單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包；四是監(jiān)理企業(yè)未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理規(guī)劃、日志不齊全。

三、2014年第四季度通報(bào)問題的整改情況

中國(guó)電信集團(tuán)公司要求存在問題的7個(gè)省公司認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，督促參建單位逐項(xiàng)整改，存在問題的18個(gè)工程項(xiàng)目已全部整改完成。同時(shí)，要求各單位進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，督促施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和安全。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司對(duì)存在問題的9個(gè)省公司明確了整改要求，督促相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位逐項(xiàng)進(jìn)行了整改。30個(gè)工程項(xiàng)目已全部整改完成。為避免同類問題的反復(fù)發(fā)生，中國(guó)移動(dòng)編制下發(fā)了《中國(guó)移動(dòng)?。▍^(qū)、市）公司計(jì)劃建設(shè)管理辦法》，要求各省公司梳理本公司計(jì)劃建設(shè)工作流程，重新界定相關(guān)部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度、合規(guī)、成本及安全五要素的管理要求，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司要求存在問題的8個(gè)省分公司認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，23個(gè)工程項(xiàng)目已全部完成整改。同時(shí)，要求各單位加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)跟蹤與分析，持續(xù)開展安全隱患排查工作，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收管理，確保工程質(zhì)量和安全。

2014年四季度通報(bào)的3家設(shè)計(jì)單位按要求認(rèn)真查找問題原因，積極進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，提交了整改和處罰情況的報(bào)告（整改情況見附件3）。

四、相關(guān)要求

各通信管理局要加大對(duì)工程項(xiàng)目及參建企業(yè)的抽查力度，督促企業(yè)落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和備案工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法查處，并做好通報(bào)項(xiàng)目問題的后續(xù)跟蹤和督促整改工作。同時(shí)，按時(shí)報(bào)送本地區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)情況及抽查項(xiàng)目情況（每季度至少報(bào)送2項(xiàng)實(shí)體抽查項(xiàng)目情況）。

各企業(yè)要加大對(duì)通報(bào)問題的整改力度，切實(shí)采取有效措施保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。6月30日前，請(qǐng)各集團(tuán)公司總部將《2015年一季度抽查工程項(xiàng)目存在主要問題匯總表》所列問題的整改情況匯總報(bào)部（通信發(fā)展司），部將在下季度通報(bào)整改情況。

附件：1.2015年一季度全國(guó)通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況匯總表 
          2.2015年一季度抽查工程項(xiàng)目存在主要問題匯總表 
          3.2014年四季度設(shè)計(jì)單位專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況

工業(yè)和信息化部辦公廳
2015年6月3日